国庆前夕,宁海“五水共治”工作传来好消息,我县在全市率先实现剿灭Ⅴ类水。这是宁海继2016年荣获全省最高治水荣誉奖大禹鼎,成功创建省清三河达标县后,收获的又一个沉甸甸的治水荣誉。
2014年以来,我县全县上下深入贯彻落实省、市治水工作精神,深入开展清水治污、防洪强基、排涝疏通、供水保障、全民节水等专项行动,县域内水环境质量显著提升。截至今年6月底,我县9个市控以上断面水质全部达到Ⅲ类以上,优良率保持在100%,比2014年增加33.3%;5个县控断面中4个水质在Ⅲ类以上,唯一一个县控劣Ⅴ类下洋顾断面今年通过市级验收;群众综合满意度始终列全市首位。
治污先行强化源头治水
水是生命之源、生产之要、生态之基。对于被污染的河道,我县深知“污染在河中、根源在岸上”,以铁腕手段、坚定决心打响治污源头攻坚战,促进工农业转型发展。
一方面,狠抓工业污染防治。否决不符合环保标准的项目147个,全面完成印染、造纸、食品等63家重污染企业的整治提升;2016年,又启动新一轮电镀、酸洗磷化行业专项整治,提升行业整体环境水平;加大环境综合执法力度,三年多来作出行政处罚336件,关闭企业共计128家,刑事拘留移送10件,刑事拘留20人。
另一方面,狠抓畜禽养殖治理。重新调整畜禽养殖场禁养区方案,进一步优化我县畜禽养殖业布局,截至目前全县累计关停畜禽养殖场1456家,完成工业化治理5家;积极推进农业面源治理,累计推广测土配方施肥面积120万亩、商品有机肥5.9万吨、病虫害统防统治面积19.3万亩、绿色防控融合面积7.8万亩,化肥、农药减量分别达到1022吨和112.2吨。
同时,狠抓生活污水治理。全力推进农村生活污水治理工程,三年内累计完成269个行政村的农村生活污水治理,基本实现行政村全覆盖,计划到2018年底实现自然村全覆盖;加快推进污水处理网络建设,三年多来累计铺设污水配套管网340公里,新增污水处理能力4.5万吨。此外,狠抓生态修复治理。每年制定河道生态补水专项计划,重点实施颜公河生态补水、长街平原地带调水设施等工程,恢复与重建河道良性生态系统,今年已累计补水2900万方,其中颜公河约2000万方。
齐头并进强化项目治水
项目是经济发展的“牛鼻子”,也是治水的“牛鼻子”。一直以来,我县始终坚持以项目为抓手、以项目促落实,把治水工作与具体项目紧密结合起来,齐头并进推进“五水共治”。
在防洪排涝方面,按照“上拦、中疏、下排、外挡”的总体思路,全面推进水利工程建设。总投资40亿元的五大溪流治理基本整治到位,总投资13亿元的毛屿港综合治理工程进展顺利,城区颜公河调蓄池工程也于2015年5月份正式下闸蓄水,并在“灿鸿”台风期间发挥了“随蓄随排”“超级海绵体”的作用,有效疏解了强降雨可能导致的城区内涝。
在保供水方面,“开源”“提升”工程并举,启动清溪水库工程建设,大力推进西林水库扩容工程,建成后可新增库容1亿方;实施农民饮用水提升工程187个,受益人口9.8万余人;新建供水管网91公里,建成宁西水厂并投入运行。同时,不断加大饮用水源保护力度,定期开展饮用水源地安全隐患排查工作,完成西溪(黄坛)水库保护区隔离工程,实施白溪水库保护工程,投资近5000万元。
在抓节水方面,重点推进工业、农业和生活节水项目,实施了电厂机组凝汽器、得力集团注塑机冷却水循环系统等一批重点企业节水工程,全县万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量逐年下降。完成26公里的城市渗漏供水管网,分发节水器具1500套,布点屋顶集雨利用设施76处,城市节水型器具在居民家庭、公共部位的普及率分别达到了88%和90%,全民节水意识和氛围日渐浓厚。
机制创新强化长效治水
绿水青山一直是我县一张靓丽的名片,而保护好这张名片,也是我县治水的不懈追求。“五水共治”工作开展以来,我县坚持把健全长效管护机制作为治水工作的重中之重来抓,力求治水长效、河水常清。
逐步健全以“河长制”为中心的管理体系。县委书记、县长等县委、县政府现职领导亲自挂帅劣Ⅴ类、Ⅴ类河道,农办、综合执法、环保、农林等重点涉水职能部门作为河长责任单位,增强河道治理的统筹协调能力;创新推出河道病历卡、河道监督长制度,并推动河长制向小微水体延伸,作为河长制的有力补充;改区域治水为流域治水,在长街流域建立了由环保局牵头,长街、胡陈、力洋3个乡镇及有关部门共同参与的区域协同指挥作战机制,定期召开“流域长”会议,有力推进系统性、一体化、协同式治水。截至目前,全县已设各级河长565名、河道警长149名、池塘(沟渠)长840名、河道监督长51名。
健全环境管护机制。借助环保“天眼”,进行智能管控,推进环境污染治理市场化,开展环境污染第三方治理试点,全县累计有38家涉及电镀、铝氧化等重点行业的废水治理实行委托运行,39家企业建成污染源在线监控系统,43家企业建成刷卡排污系统,工业污染物排放基本可控。
健全日常管护机制。创新导入政府采购公共服务理念,县财政每年安排200万元专项补助资金,鼓励和引导乡镇(街道)引入第三方专业机构负责河道保洁,目前半数以上的乡镇(街道)已实质性启动。同时,全面实施排水许可证制度,抓好已建管网移交和档案管理工作,加强管网运行管理和日常维养,建立管网保护备案机制和排水设施保护机制。
健全全民参与机制。开展“消灭Ⅴ类水、微信随手拍”活动,开展系列治水宣传活动,不断畅通全面监督治水渠道,提高群众对治水工作的知晓率和认同感。
全民参与共护缑城血脉
我们从绿水青山中走来,我们要在绿水青山中离去,我们更要把绿水青山留给下一代。“五水共治”工作开展以来,在党委政府的号召下,全县上下前所未有地形成了强大的共识:“五水共治”,人人有责。
有钱出钱。2014年3月12日,胡陈乡中堡溪村举行市“万企联千村、全民治污水”千人现场会,当地村民、我县各乡镇(街道)商会代表共捐赠治水款1.57亿元,其中企业家捐款1.55亿元。现场会上,宁海建新赵氏集团有限公司总裁赵肇丰表示,“保护好宁海的蓝天碧水,人人有责,我们企业家更是要带头参与,在推动‘五水共治’行动中起好头,做好表率,为建设美丽宁海贡献力量。”
有力出力。在宁海,这样的场景经常上演:村民们不是拿着钳子、垃圾袋,就是拿着长柄网兜,从河面河中到河边草丛,沿路搜索垃圾;年纪大的人没法顶着烈日走太远,就将自己家门前的小溪流维护好。还有一群“红马甲”,活跃在各乡镇(街道)的河道中,捡垃圾,活跃在村民家门口,普及“五水共治”小知识,他们是来自“党群同心圆”的党员志愿者,曾创下3个月完成治水服务5000余次的记录……
有点子出点子。“五水共治”金点子征集活动中,全县人民踊跃参与,贡献智慧力量,数百个点子中不少点子被用于治水实践,取得良好效果。其中有关生态化治理、长效机制建设等意见建议更是具有前瞻性,坚定了我县生态治水、长效治水的决心和信心。群体智慧碰撞出的火花发挥的乘数效应,推动着我县“五水共治”工作不断迈上新台阶。
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