民法典编纂提上日程 专家建议稿出炉
近日，中国社会科学院法学研究所举行依法治国系列研究成果发布会，发布《全面推进依法治国系列研究报告》、《中国民法典草案建议稿附理由》等创新成果。北京青年报记者获悉，社科院法学研究所编制的民法典专家建议稿已经完成，并提交给立法机关，这将为我国未来民事立法提供重要的参考依据。 【事件】 民法典第五次起草工作提上日程 我国曾于1954年、1962年、1979年三次启动民法典制定工作，但由于当时条件还不成熟，最终搁置。1998年，我国启动民法典第四次起草工作，2002年12月，全国人大常委会审议民法典草案。由于民法典所涉内容繁杂，一次性制定民法典的条件尚不成熟，全国人大常委会决定先制定物权法等单行法，待条件成熟再制定一部完整的民法典。 截至目前，我国已经制定了《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》、《物权法》等一系列单行法。 受访专家指出，我国现行民事法律“体系”，只是由一些单行法拼接而成的集合体，缺乏整体性考虑。在民法法律体系已经基本形成的情况下，编纂民法典的基本条件已经具备。 中国社科院法学研究所研究员孙宪忠表示，民法典的编纂涉及国计民生以及社会运作过程中的法律制度建设。其根本目的是保障竞争、公平、统一的市场经济秩序，及和睦、健康、亲情的家庭生活秩序。 【思路】 率先将民法通则修订为民法总则 孙宪忠向北青报记者指出，编纂民法典，有必要从修订民法通则为民法总则入手，这在法学界也已形成基本共识。1986年的民法通则随着立法发展，在一定程度上存在“被架空”的问题，156条规定已经被转化为具体的法律，能够应用的条文已经非常少。此外，根据民法通则制定的法律之间也存在很多不协调的地方。 中国人民大学常务副校长王利明此前在接受采访时表示，制定民法总则最主要的优点在于为自然人、法人从事民事法律行为确立行为标准，并为法官裁判民事纠纷提供基本的准则。 据悉，此次社科院法学研究所编制的《中国民法典草案建议稿》，一是将规范民事生活关系的准则，以法律关系为标准，划分为“物权”“债权”“亲属”“继承”四编；二是采用“提取公因式”方法从四编内容中抽出共同规则，作为民法典的“总则”编，形成民法典的总则分则结构；三是将债权编分解为债权总则、合同和侵权行为三编，形成民法典的“双层”结构。 （来源： 北京青年报 记者 桂田田）
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