全国首例行政附带民事诉讼案在甬开审
昨天下午２点，鄞州区人民法院院长张光宏博士敲响了开庭的法锤。法院要审理的是一起涉及房产权属的案件，此案是全国首例行政附带民事诉讼案。当事人徐某今年６１岁，现住江东区。徐某诉称，上世纪六十年代，他到原鄞县洞桥公社红峰大队第三生产队（现鄞州区洞桥镇上水碶村）插队落户。根据国家政策，当地为下乡知青建造了一批安置房，并将其中一间面积为２１平方米的房子分配给他居住。１９８０年８月，原鄞县革命委员会出台文件，这间安置房经过折价处理后归徐某所有。后徐某回城，房子由其同村亲戚盛某（本案第三人）使用。
２０００年，当地开展土地、房产情况调查登记工作，这间小屋的产权被登记到盛某名下。徐某因此认为，房产管理部门未经认真审查和核实，将该房屋的所有权证颁发给盛某，损害了其权益。今年７月２日，徐某以当地政府为被告提起行政诉讼，要求撤销颁发给盛某的房屋产权证。徐某的行政诉讼被法院受理后，第三人盛某以徐某为被告提起了民事诉讼，要求确认该房屋的产权为其所有。
这起纠纷涉及到两个法律关系，即房产管理部门的颁证行为是否合法有效；该房屋的产权应归谁所有。按照现行的诉讼规则，需要通过行政诉讼和民事诉讼两个司法程序才能解决，法院通常的做法是先中止或驳回行政案的起诉，然后进入民事诉讼程序对房屋权属进行确认，裁决后由当事人再提起行政诉讼，整个过程复杂且漫长。
鄞州区人民法院行政审判庭庭长曹明艳介绍说，最高人民法院今年作出决定，就行政附带民事诉讼的可行性，在浙江法院进行试点，昨天的庭审就是全国法院的首次尝试，意义重大，它不仅有助于一次性解决矛盾和纠纷，避免当事人的讼累，而且能有效节约司法资源，符合司法发展的方向。
来源：宁波日报
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