力争2020年前全面落实税收法定原则

独守寂寞

    傅莹介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。新华社  

    十二届全国人大三次会议4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作等问题回答了中外记者的提问，对公众关心的诸多热点问题一一回应。

　　傅莹通报了预备会议和主席团第一次会议的有关情况。大会将于3月5日正式开幕，15日上午闭幕，会期10天半，议程包括审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，审议立法法修正案草案，审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告等。

　　傅莹说，大会将严格遵守中央八项规定，各项安排尽量节俭，保持良好会风。

　　39名代表资格被终止彰显反腐力度

　　十二届全国人大将近３０００名代表，两年来已有３９名代表因违纪或违法被终止代表资格。对此，傅莹表示，这一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也体现了加强对代表监督的效果。

　　傅莹说，人大代表应该模范遵守宪法和法律，很好地履职。如果代表不能很好地履行自己的职责，根据法律规定，选举单位或选民是有权罢免的。

　　她说，我国五级人大代表共有２６７万人，９０％的人大代表都在乡、县级。基层代表的素质和表现关系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡阳破坏选举案教训深刻，期待将要举行的乡、县两级人大选举能严格依照法律程序进行。

　　傅莹说，解决腐败问题要出重手，标本兼治。从全国人大及其常委会的角度，主要是加强反腐败的制度建设，要构筑一个不敢腐、不能腐、不愿腐的法治环境。

　　立法要与改革决策衔接　使改革于法有据

　　在回答关于立法和改革的关系时，傅莹说，要使立法工作与改革决策相衔接，使重大改革能够于法有据。

　　她说，推进改革要避免出现大的反复和失误，往往需要先行先试，需要探索一些可复制、可推广的经验，在此基础上制定法律，再全面推广，使改革能有序向前推进。

　　在谈到立法法修正案审议时，傅莹说，立法法修正案草案进一步明确了中央和地方立法权限的划分，赋予所有设区的市地方立法权，也包括自治州，可制定城乡管理、环境保护和历史文化保护等方面的法规规章。

　　希望香港如期实现普选　“兄弟之间”应多积累正能量

　　针对香港普选问题，傅莹说，全国人大常委会关于香港特区行政长官普选的决定“是不可动摇的”，希望香港能够按照这个决定、按照基本法，如期顺利实现普选。

　　对于香港少数市民和内地游客之间的摩擦，傅莹表示两地民众应该相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之间要多积累正能量，有些问题商量商量，不是解决不了。”但香港作为国际性城市，也有责任保障所有游客，包括内地游客的安全和尊严。

　　2015年国防预算增幅约10％

　　傅莹说，２０１５年预算报告草案中建议的国防预算增幅约为１０％。

　　“去年我们国防预算的增长幅度是１２．２％。”傅莹表示，中国的国防政策是防御性的，在宪法中有明确规定。“这个原则，我们不会轻易地改变。”

　　傅莹说，中国今后会继续坚持走和平发展道路。

　　系列环保法律要“动大手术”

　　在回答环境治理的有关问题时，傅莹说，新环保法被称为“史上最严的环保法”，但仅有这部法是不够的，一系列相关法律都要“动大手术”。

　　傅莹透露，全国人大常委会正在对大气污染防治法进行修改，今年还要就水污染防治法进行执法检查和专题询问，并作出修改。另外，目前我国还没有一部专门的土壤污染防治法律，要下决心制定一部专门法律，解决土壤污染问题。

　　她说，新环保法是“有牙齿”的环保法，对污染零容忍，而且惩治措施非常严格。但是能否执行下去，要看大家能不能齐心协力。

　　明确税收法定时间表　力争2020年前全面落实

　　针对近期几次上调燃油税与税收法定原则的相关问题，傅莹说，税收法定的条件已经逐渐成熟，总的目标是要力争在２０２０年之前，全面落实税收法定原则。税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。

　　傅莹说，在本次大会要审议的立法法修正案草案中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定。如果这次大会能够通过立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐。

　　反恐法草案相关规定不会影响网络经营者正当利益

　　就美国对中国反恐怖主义法草案表示关注的问题，傅莹说，反恐法草案规定，为防范和调查恐怖活动，可以使用电信和互联网的技术接口。这个做法是符合行政法原则的，也是国际上比较普遍的做法，不会影响网络经营者的正当利益。　

　　傅莹说，采取这项措施有严格限制条件，一是为防范和调查恐怖活动才采取这样的措施；二是仅限于公安机关、国家安全机关适用；三是必须经过严格的审批手续。

　　事实上，包括美国、英国等在内的西方国家，多年来也要求科技企业披露加密的方式。傅莹说，我们主张能够在相互尊重的基础上，在网络问题上开展对话与合作，最好能够建立通行的网络治理规则，不应该搞双重标准。

　　据新华社