身份证丢失被人办卡欠费 失主未刊“声明”也不担责

雪窗萤几

【案情简介】：

2010年1月，刘某的身份证丢失，他虽向公安机关申请了补领，但一直没有登报声明。1月底，有人用捡到的刘某的身份证办了一张手机卡，至2010年4月底，拖欠通讯费1500余元。电讯公司要求刘某支付该款，刘某在说明真相后坚决拒绝。电讯公司认为，其办卡、收费的依据是身份证，即使刘某的身份证确实遗失，但因刘某没有通过登报向社会声明作废，也只能成为“替罪羊”。遂提起了诉讼。

　　

法院审理认为，刘某无需承担支付通讯费用的责任，于近日驳回了电讯公司的诉讼请求。

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    【法律分析】：

    身份证丢失后，失主并非必须办理挂失并登报声明。《居民身份证法》仅规定，公民丢失居民身份证后，应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。该法及其它相关法律、法规都没有规定，公民在办理申报丢失补领，还必须另行办理挂失和登报声明。

　　

    另外，造成他人能成功冒名办卡的后果，是由于电讯公司未能尽到审查义务。身份证上的照片是防止身份证被冒用的最好标记，只要严格审查，便可以识别出来。公民在使用身份证证明身份时，相对人或相对部门负有核对人、证一致性的义务，只有在确认无误后方可为持证人办理相关事务。同时，相关法律也明令禁止冒用他人居民身份证，如《居民身份证法》第十七条规定，冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。本案中，他人之所以能够用刘某的身份证，办理供他人使用的手机卡，很大程度上就是由于电讯公司审查不严，而完全与刘某的真实意愿无关。

　　

   《合同法》第四十八条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”因为刘某没有授权他人持刘某的身份证办理手机卡，刘某事后也一直未认可，这决定了他人的行为对刘某不具法律约束力，因此，电讯公司只能向真正的使用人索要相关费用。