宁东还有再投入的必要吗？

sjqsqq · 发表于 2021-4-10 11:53:36

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铁蛋 · 发表于 2021-4-10 11:55:21

关于在宁波南部滨海新区设立保税物流中心（B型）的建议
案由：随着宁波向南发展，宁波南部一区两县将迎来高质量发展，在宁波的经济社会发展中扮演更加重要的角色。宁波南部滨海新区位于宁海县东部、三门湾北岸，是环杭州湾产业带和温台沿海产业带的重要节点，也是宁波辐射台州的桥头堡，2018年获批提升为省级经济开发区，2019年又纳入宁波南湾新区，成为宁波乃至浙江省的产业大平台，发展新高地。在南部滨海新区设立保税物流中心（B型），有助于宁波优化保税物流节点布局、完善基础设施建设、实现向南拓展战略，有利于推进宁波南部高质量发展。

案据：一是产业基础深厚。经过近九年的开发建设，宁波南部滨海新区基础设施日渐完善、开发条件日趋成熟、产业基础日益扎实。新区重点聚焦新能源汽车、通用航空、生物医药、新材料、精密模具等新兴产业，发力智能制造、绿色制造。目前，已拥有省示范特色小镇宁海智能汽车小镇、宁波模具产业园等特色产业平台，同时，正在加快谋划宁波生物产业园产业化基地、滨海航空小镇等重要平台建设。二是外贸规模稳步扩大。对外贸易的不断发展是宁波经济持续增长的主要动力，也为宁波创造了大量的保税物流需求。近些年宁海快速增长，2019年1-10月，全县实现进出口总额251.5亿元，同比增长27.3%；其中出口227.8亿元，同比增长28.7%，占全国出口份额比重从2015年的万分之10.1提高到万分之16.3，两项增速均居全市第一。2015年-2018年，全县出口额年均增速达到18.4%，较全市平均水平高10.7个百分点；进口额年均增长28.9%，较全市平均水平高10.1个百分点。三是区位优势比较明显。贯穿整个三门湾区域的甬台温沿海高速公路复线去年已经通车，两高连接线、宁海通用航空机场、田湾山岛港口开发等海陆空重要通道正在加快谋划推进。发展空间巨大，该区域临湾滩涂及平原可利用土地约350平方公里，其中近期可利用150多平方公里，滩涂围垦区达87平方公里，是我省乃至全国沿海为数不多的可连片开发土地，是宁波乃至全省未来产业发展的重要战略储备地。四是跨境电商需求增加。跨境电商的飞速发展推动保税物流规模不断扩大，2016年1月6日，宁波获批跨境电子商务综合试验区，三年来，跨境电子商务成了宁波经济的新亮点，宁海的跨境电商同样蓬勃发展，成功获批省级文具产业集群跨境电子商务发展试点县，并采用“园中园”模式挂牌成立“宁海县优势集群跨境电商产业园”，相继引进了全球贸易通、亚马逊、eBay等一批知名跨境电商服务商。2019年前三季度，全县实现网络零售额48.33亿元，同比增长20.3%，实现跨境电商交易额7.7亿美元，同比增长19.8%。

建议：1．提升到全市战略高度，政府形成合力。从程序和流程来看，南部滨海新区建设保税物流中心（B型）必须首先由宁海县政府牵头，向宁波市政府汇报，最终获得省政府确认该申请方案是否符合地方经济总体规划。待得到省政府的批复后，才可以向国家相关部门如海关提出申请。因此南部滨海新区申请设立保税物流中心（B型）是一个系统工作，需要咋宁波市政府和宁海县政府的全力支持下，提升到全市发展的战略高度，成立由市县两级主要领带作为小组组长的推进工作组，争取浙江省政府的支持，为后续向海关总署等国家四部委联合汇签，实现全员动员、全员参与。

2．加强与相关部门沟通，争取政策支持。加强与宁波海关的联系，借助设立宁海海关办事处的有利契机，争取建立与海关部门的长效沟通机制，定期反馈南部滨海新区的业务开展情况和保税物流需求，赢得海关部门对滨海南部新区保税物流中心（B型）建设的理解和支持，掌握有关申请设立保税物流中心（B型）的进程。争取地方财政扶持，南部滨海新区保税物流中心（B型）内企业缴纳的企业所得税宁波留成部门全额返还给南部滨海新区保税物流中心（B型）,设立南部滨海新区保税物流中心（B型）专项发展资金，用于对入驻企业进行一次性奖励、房租减免等招商优惠政策。

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铁蛋 · 发表于 2021-4-10 11:57:38

关于加大宁波南湾新区开发建设力度的建议
案由：今年市委市政府为加快推进重大片区开发建设，成立了宁波南湾新区指挥部，并已进驻宁波南部滨海新区一线办公，这意味着我市三门湾区域实质性成为市级发展平台，但这个区域交通基础设施仍然不够完善，产业集聚水平还比较低，建议市委市政府加大支持力度和政策倾斜，以南湾新区开发建设带动整个宁波南部地区跨越发展。

案据：首先，这是宁波抢抓大机遇，推进下轮大发展的迫切需要。当前全省全市上下都在积极对接长三角一体化国家战略，加大推进大湾区大通道大花园大都市区“四大建设”，南湾新区土地资源丰富，交通区位日益改善，产业基础日益增强，可打造成为全市对接长三角国家战略和省里“四大建设”的大平台，拉大宁波城市发展格局和空间，加快形成“北有前湾、南有南湾”的大格局、大战略、大气魄。其次，这是浙江东部沿海和宁波全市全面均衡发展的迫切需要。从浙江东部沿海发展来看，南湾新区区域属于发展洼地，从宁波市域发展来看，与北部余慈地区和中心城区相比，南湾新区是全市发展不平衡的区域，农业化程度高，工业化现代化程度低，加快南湾新区开发建设有利于促进我市全面均衡发展。最后，这是宁海加快追赶跨越跻身全国强县第一方阵的迫切需要。加快南湾新区开发建设，各类项目政策向该区域集聚，有利于带动宁海东部乃至全县发展。

建议：一、加强规划统筹。目前正在编制南湾新区发展规划和空间布局规划，建议市级层面加强对南湾新区、宁海和象山三个层面的规划统筹。

二、加快理顺宁波南湾新区指挥部工作体制，理顺指挥部与宁海、象山两县范围内属地地方政府和园区管委会的关系。

三、加快交通基础设施互联互通建设。区域发展，交通先行。建议加快推进象山港二通道、岳井洋大桥、宁海通用航空机场等交通基础设施建设，以加快凸显区位优势。

四、加大引导和倾斜，支持重大产业项目和市内优质产业转型项目向宁波南湾新区集聚。建议市委市政府加大引导和政策扶持，在南湾新区导入一批重大产业项目，支持市内优质产业项目向南湾新区转移。同时，在土地指标布局上给予适当倾斜。

五、希望市级相关部门加大对南湾新区的服务和指导。建议市级相关部门加快推动资源下沉，加大对南湾新区的服务和政策支持。

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铁蛋 · 发表于 2021-4-10 12:00:46

宁波南湾新区指挥部关于市人大十五届五次会议第267号建议的答复
项汉明代表：

您在市人大十五届五次会议提交的第267号建议《关于加大宁波南湾新区开发建设力度的建议》收悉。指挥部高度重视本件建议的办理工作，经商市发改委、市资规局、市交通局等部门，现答复如下：

规划建设宁波南湾新区，是市委市政府为推动宁波在新时代更高质量发展而做出的重大战略决策。自2019年3月以来，宁波南湾新区指挥部根据市委市政府决策部署，在市级各有关部门悉心指导和宁海象山两县大力支持下，奋力推进新区开发建设，业已取得阶段性成效。

一、关于加强规划统筹

宁波南湾新区指挥部成立后，立即按照市委市政府的要求，将统筹区域开发建设的各类规划编制工作作为重中之重。在全面梳理区域既往规划及深入调查研究的基础上，按照规划编制体系要求，指挥部委托高水平研究团队先行启动《宁波南湾新区发展规划》和《宁波南湾新区国土空间规划研究》（以下简称《发展规划》和《国土空间规划研究》）的编制工作，为宁波南湾新区的开发建设提供支撑。

目前，《发展规划》在区域功能定位、空间范围、战略重点等方面开展多轮研讨，并向市政府分管领导进行了专题汇报，征求了宁海、象山两县意见，现已形成《宁波南湾新区发展规划前期研究初步成果》和《关于开发建设宁波南湾新区的总体设想》，报市委、市政府专题审议。下一步，《发展规划》将根据市委、市政府审议意见，作进一步深化和优化。市发改委也将积极向省汇报对接，力争将南湾新区纳入省级“十四五”相关规划。

同时，指挥部紧抓本轮市国土空间总体规划编制契机，加强与市、县两级资规部门的对接，与《发展规划》同步推进《国土空间规划研究》的编制工作。市资规部门提前谋划、统筹兼顾，就南湾新区的发展与宁海、象山进行了对接，并在近期围绕生态保护红线评估调整、用地规模测算、重大平台重点项目梳理、城镇开发边界划定、交通体系布局等作出了专题研究。下一步，市资规部门、南湾新区指挥部、宁海象山两县将进一步加强国土空间总体规划的统筹。

二、关于加快理顺南湾新区指挥部工作体制

宁波南湾新区指挥部按照市委市政府《关于建立市级重大新区、重大项目指挥部运行机制的通知》（甬党发〔2019〕29号）文件精神，负责经市委、市政府审定批准的新区总体规划和功能定位的具体组织落实工作，履行市委、市政府授权的一线决策、协调和督办职责，进一步发挥重大新区指挥部在新区规划融合、项目建设和产业招商、要素保障等方面的统筹引领作用。社会事务、城市管理等工作由属地政府承担。同时，市重大片区、重大项目推进领导小组办公室充分发挥协调作用，指导和帮助南湾新区指挥部完善运行体制，统筹片区发展。

按照“统筹有力、指挥有方、推进有序、保障有效”的总体原则，南湾新区指挥部建立了重大项目督查联络机制。明确每个项目推进节点计划、每月进展计划、两县牵头单位联络员及督查员，开展常态化项目联络、建立月报、季报制度，开展挂图作战，同时，每季度进行实地督查，并形成督查专报。

三、关于加强南湾新区交通设施建设

构建更加完善的综合交通体系，保障新区的开发建设，也是指挥部着力推进和争取的一个重要方面，各级交通运输部门对完善宁波南湾新区交通基础设施也十分重视。市交通部门明确，在本轮宁波市高速公路网规划修编中，南湾新区在现有甬莞高速（三门湾大桥及接线工程）基础上，新增了象山港二通道，并对宁海联络线线位进行了优化，将在南湾新区区域形成“十”字形布局，支撑新区对外的快速通达；在新的国省道网规划方案中，规划了G527、S203、S314和S202四条国省道干线，保障了新区的互联互通。当前，象山港二通道、岳井洋大桥等重大项目的前期工作正在大力推进。其中，岳井洋大桥及接线已完成工可审查，正在开展初设，计划“十四五”开工建设；象山港二通道已启动工可研究。

另外，指挥部在全力推进发展规划和空间规划研究的同时，计划今年同步推进新区综合交通规划编制工作，在新一轮交通规划和《三门湾区域综合交通规划》的基础上，进一步加强区域对外交通、区域内互联互通有关研究，构建“对内通达，对外畅通”的交通格局。

四、关于加大南湾新区重大产业集聚

根据我市产业布局引导规划，围绕国家大幅度放宽外资市场准入进程，紧密衔接“246”万千亿级产业集群和新型基础设施建设规划，鼓励引导企业抢抓“后疫情”时期产业发展风口和新一轮产业科技变革机遇，新区将大力发展有基础、有市场、有空间的重点新兴产业，形成规模优势和产业特色，全面提升综合竞争力，培育壮大新兴经济体。突出先进制造业和现代服务业招商引资，重点引进培育航空航天、新装备、海洋生物（生命健康）、新材料、新能源、汽配模具等产业，加快引进现代物流、金融、信息、商务、设计和科技服务等生产性服务业项目。

宁波南湾新区指挥部挂牌成立以来，市级有关部门和宁海象山两县积极主动开展服务指导，相关领导先后多次赴南湾新区开展上门指导和政策帮扶，共同研究新区发展方向、规划重点和需要解决的重大问题，提出了很多富有建设性的意见、建议，有力地推动了新区的规划建设。下一阶段，在市委市政府领导下，通过南湾新区指挥部、市级各有关部门、宁海象山两县的共同努力，南湾新区将打造成为宁波市高质量发展的新引擎，为宁波当好建设“重要窗口”模范生作出应有贡献。

再次感谢您对南湾新区开发建设的关心与关注，希望您一如既往关心支持新区工作。

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