宁波市，推进民意警务工作的开展。

阳光宁海

公安机关领导“一对一”联系社区，“亮牌设摊”面对面征求群众的意见建议；派出所所长每周一次到社区办公，主动上门听民意、解民忧；社区民警挨家挨户走访居民，严格落实“四个一”回访制，每月至少做好５件以上实事；重拳打击盗抢犯罪、全警上路疏堵保畅，着力解决群众最关心的治安问题……　　今年以来，宁波公安在市委常委、公安局长王惠敏的部署指挥下，全力推进“民意警务”战略，通过施行微观层面的“手术”，集中破解社会治安管理上的痼疾，打通了一条由倾听“民意”出发，到解决“民生”问题，最终实现“民享”的社会治安管理新通道。
　　听民情，访民意 群众的口碑就是追求
　　“小区里停车位不规范，是否可以让交警来规划规划？”“树木太茂密，遮挡了小区监控探头，能不能协调园林部门来修剪一下？” “部分小区居民将车棚出租给人居住，公安部门能不能和其他部门联合执法？”
　　１１月１０日下午的江北双东坊社区老年活动中心会议室里，笑声、鼓掌声此起彼伏。市委常委、公安局长王惠敏专程来到这里走访调研，与数十位社区群众代表座谈，面对面倾听大家的意见建议，共同探讨社区管理难题的破解之策。在２个多小时时间里，大家畅所欲言，王惠敏一一记录，逐一向大家解答回复，还指示有关部门要想法设法解决群众反映的热点治安问题。
　　“走出去听，上门去讲，沉下心做”，近段时间，我市各级公安机关在市公安局党委的统一部署下，在全市范围内展开“千警进万家”社情民意集中走访倾听活动。在党委领导率先垂范下，全市各地公安机关坚持民意与警务互动，开展形式多样的走访倾听活动，确保人民群众的意见建议能“事事有回音、件件有落实”，一大批群众反映强烈的问题被公安机关及时解决。
　　怎样才能让民警和群众贴得更近？江北公安分局借助此次活动，强势推进社区民警专职化，推行“必下沉、必公开、必见面、必回访、必到场、必入户”的“六必”工作法，规定社区民警每周至少两次在工作８小时以外，到社区与群众见面互动，增进交流。
　　电动自行车被盗防范是个老难题，江东公安分局在此次活动中想出了好办法，他们将传统宣传方法与新兴宣传媒介相结合，向全区群众发送相关防范短信近百万条。很多收到短信的群众连连称赞警方的这个举措真的“很贴心”。
　　在鄞州和慈溪，当地公安机关开通了“网上警务室”和官方微博，方便网民朋友上网投诉、举报、咨询，公安机关在受理后，由局领导批阅，交相关单位及时落实回复。防止群众反映的问题“打水漂”，确保件件有回音，件件有落实。
　　记者了解到，此次“千警进万家”活动，市公安局明确要求各地公安机关要切实把社区民警做好群众工作、搭起公安机关联系群众的桥梁从“软任务”变成规定动作、常态工作，明确要求每位社区民警在走访之余，每月至少为群众做好５件以上实事。对曾经被偷、被抢、被骗的社区群众，公安机关还落实了“四个一”回访制，即送上一个办案反馈、一份防范知识、一张回访问卷、一张联系卡片，防止群众再次成为犯罪侵害的对象。
　　群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为最高标准。市公安局民意警务办公室某负责人告诉记者，以民意为导向的警务模式，不是简单的勤务方式改革，而是公安工作一次从价值、理念到模式、方法的根本转变。实施民意警务，是公安机关社会管理创新的实际行动，更是回答和解决“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”这个公安工作的本源性问题，是推动公安工作科学可持续发展的根本保证。
　　打盗抢，追赃物 群众的笑容就是追求
　　填表、核对身份、跟着民警去领车……１０月３１日的下午，家住鄞州区中河街道的陈先生，高兴地向警方领回了自己被盗的电动自行车。
　　当看着自己失而复得的爱车，他开心地告诉记者，两天前民警打电话告诉他车找到了，他几乎不敢相信，“阿拉民警真厉害，车被偷到了江北也能找到！真是太感谢他们了！”
　　以超常措施全力破解人民群众反映最强烈的盗抢高发问题，全力遏制盗抢犯罪高发态势。今年伊始，王惠敏局长明确要求全市各级公安机关牢固树立“盗抢必打，赃物必追”理念，并将其置于与“命案必破，黑恶必除”同等重要的位置。全市警方迅速行动，通过在市县两级公安机关组建打击盗抢犯罪专业队伍、实施全天候便衣侦查等方式，在体制机制和工作模式上进行深层次的探索。
　　３５天时间，破获电动自行车盗窃案１１０起，缴获赃车２２９辆，平均每天近７辆。这是余姚警方在前不久刚结束的打击盗窃电动自行车犯罪专项行动中交出的成绩单。
　　在新成立的余姚市公安局刑侦大队打防盗抢犯罪中队，记者看见侦查员们有的忙于分析最新的犯罪信息，有的紧盯监控屏幕，跟踪嫌疑人行踪。大队长张永康告诉记者，盗抢案件占全部刑事案件近７成，是刑侦工作的重头，成立了专门的盗抢专业队后，大队的警力得到了进一步的充实，民警的分工也更加细化，“我们可以专门摸索研究索盗抢犯罪的动态、规律，并在实战中培养专门性人才，提高打击的效率。”
　　记者了解到，在体制、机制建设改革的驱动下，入夏以来，宁波警方以“春雷”、“雷霆”、“秋季”等系列专项行动为抓手，重拳打击盗抢犯罪，占刑事案件比重最大，群众反映最强烈的入室盗窃和盗窃电动自行车案件发案数双双实现下降，为历年来首次，其中，入室盗窃案件同比下降近２成。
　　破案不是侦查的终结，而是追赃的开始。
　　为了最大限度地为群众挽回损失，宁波警方将追赃绩效列入综合考评，严格落实犯罪嫌疑人落脚点、同案犯、买赃人员和嫌疑人银行账户的“四必查”追赃制度，同时加大政策法律宣传力度，敦促嫌疑人及其家属主动退赃，千方百计把赃款赃物交还到群众手中。
　　“忠于职守，为民服务”，１１月４日，家住北仑大碶街道的王伟国先生眼含热泪，亲手将一面鲜红的锦旗，交到北仑公安分局局长叶元杰手中。今年７月１３日晚，王先生开在坝头路的一家打金店遭遇两名男子抢劫，共计２０余万元的金银饰品被抢。经过北仑警方艰苦卓绝的工作，两名嫌疑人很快落网，８１件还来不及销赃的抢劫赃物也被追回。案件破了，嫌疑人抓了，大部分赃物也被追回，但对警方来说，工作还没有结束。根据嫌疑人张某、李某交代，他们在逃亡过程中变卖了价值３万余元的金银首饰，销赃地点竟然遍布福建、贵州的多个地市的１０几家打金店和典当行。
　　只要有一线可能，就要尽最大努力。
　　这是一张特殊的地图，地图上标注着嫌疑人销赃的每一处具体位置。国庆节刚过，专案组民警拿着这张特殊的地图，踏上了追赃的征程。根据路线图的指示，他们每到一地，便逐一走访涉案的店家。一次次碰壁，一次次闭门羹，都没有让民警退缩。教育规劝、思想引导、政策攻心，在民警执着而坚毅的目光下，不少店家由回避转向合作。福州、厦门、泉州、贵阳、开阳、瓮安……民警一路走，一路找，最终追回了价值近２万元的赃款赃物。
　　“当我亲手把赃款赃物返还给受害人时，那种身为人民警察的荣誉感和责任感就油然而生。”参与此次追赃的民警陈凯汇告诉记者，“盗抢必打、赃物必追”，是民警的职责所在，公安民警一定要有赃物不追誓不罢休的坚定信念，“你千方百计为群众挽回损失，群众必然就会肯定你的付出。”
　　多举措，保畅通 群众的满意就是追求
　　住在江东区王隘路的汤女士，每天早上都要骑着电动自行车送４周岁的孙子上幼儿园。王隘路是一条仅有两车道的小路，不到１公里的路上还有小学、中学各一所，以往到了高峰期，这里总是堵得水泄不通。去年９月，就在这条路上，汤女士被一辆送孩子上学的私家车刮倒，导致左臂骨折。
　　“现在，这里真的大变样了。”１１月１９日上午，汤女士在面对记者采访时说，现在的王隘路及周边片区全部实行了单行通行，汽车交会不再“打架”；原本车辆在道路两侧随意停放的现象不见了，汽车都统一“住进”了划好的咪表停车位里；非机动车道和人行道竖起了整齐的警示桩，将骑自行车的人和行人严严实实地“保护”了起来。
　　不仅在王隘路，在闹市区的彩虹路、和义路以及位于老城区的槐树路、孝闻街，宁波的大街小巷交通设施规范醒目，交通秩序井然。近年来，宁波全市机动车保有量呈几何级增长，随之也带来了行车难、停车难等一系列社会问题，如何治堵突围，也成为了老百姓最为关注的问题之一。今年３月份以来，宁波交警部门积极回应群众要求，在全市范围内开展疏堵保畅的交通整治行动，先行在中心城区开展８条道路、８个片区的“疏堵保畅先行路（片区）”创建活动，目前已经取得明显成效。
　　“这只是我们疏堵保畅的第一步，我们会以此为起点，以点带线，以线促面，将先行路（片区）创建工作效应向全市辐射，让更多的市民实实在在从中受益。”市公安局交警支队副支队长杨国胜告诉记者，除了重新规划道路交通，增设硬件设施，交警部门在勤务机制上也“大做文章”，“一名民警每天上路至少７个小时，领导干部也分包路段在高峰期站岗执勤，真正做到全警上路疏堵保畅，在一些示范街区，见警率达到了每百米１人。”
　　针对车辆不按规定使用灯光的违法行为，交警部门投入大量警力集中整治。仅１１月２１日晚，３２个卡点共检查车辆２９６３辆，查处机动车不按规定使用灯光２９５起。交警整治远光灯的行动让过往的市民纷纷叫好。一名路过的司机特意停了下来告诉记者：“两车一交会，对面的车远光灯一打，照得我眼花，好几次前面突然窜出一辆电动自行车差点撞到。”
　　据悉，为加强常态化管理，今年来交警部门还针对违法停车、“抢道加塞”等１０种严重干扰交通秩序的违法行为开展了常态化严整，同时持续组织开展“四禁”、“二手车马路市场”等集中整治行动，重点违法行为查处同比提高１２０％。交警部门还充分利用科技手段促进市民交通文明意识的养成。自７月２６日起，市中心城区里７８套动态违法监控抓拍系统和２５套高清车载规范执法监控设备开始投入使用，这些高科技装备使那些原本处于隐身状态的违法行为“纷纷现形”。记者在调查中发现，新型电子警察的启用，已经发挥了不小的警示作用，路口行车秩序明显好转。
　　多措并举强化常态管理，坚持不懈抓好路面见警率，带来的是城区交通秩序的持续改善。陈明光是一位有着近２０年车龄的老司机，每天都要在城东、城西间往返数次，他肯定地表示，现在宁波的交通状况的确有改善，“马路上执勤的民警多了，开车加塞、乱停车的人少了，民警处置事故也快了……这些变化，我们司机朋友体会最多，真是看在眼里，喜在心里。”

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