[政策] 《农业保险条例》明年3月实施 为农民增收保驾护航

飘落

　   中广网哈尔滨11月18日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻纵横》报道，农民有需求，保险公司有市场，农业保险本是一件皆大欢喜的事情。然而曾经，我国的农业保险却面临着：保险公司抱怨无利可图，农民不满保险结果的尴尬，农业保险立法的呼声日益高涨。在征求意见稿出台半年后，《农业保险条例》终于正式公布，并将从明年3月1日起施行。条例规定，国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度。一纸新规，将给农保领域带来怎样变化？

　　在黑龙江省绥化市青岗县昌盛乡新东村，老徐迎来一个沉重的丰收季。因为7月的一场冰雹，他的120亩玉米几乎全部绝收。

　　老徐：哎呀那雹子给下的，玻璃都咔咔直响，大棚都削出窟窿来了，那垄沟子都削那么大的坑。

　　土地租金、贷款、来年的种子化肥……眼前一片疮痍，生活却还要继续。绝望的老徐没想到，自己在去年投保的农业相互保险，竟然成了今年的方舟；当时每亩约3块钱的投入，为他带来每亩过百元的赔偿。

　　老徐：上保险了，给补助了。如果要不上保险咋整啊。一亩地3块钱，那几十块钱就算你少抽两盒烟呗，你不就妥了吗，那不就有保障了吗，起码来年的种子、化肥整回来了呀。

　　老徐是7000万农业保险受惠农户之一。据保监会数据，从2007年到去年，农业保险共支付保险赔款400多亿元。这块蛋糕小而精，切蛋糕的却是《中华人民共和国保险法》这把大刀。中国社科院农村发展研究所研究员任常青表示，农保领域的法规亟待细化，这也正是《农业保险条例》出台的最大动力。

　　任常青：《保险法》是一个大法，《条例》是针对农业保险这一个方面，非常有针对性。农业因为它的生产特点，它具有不确定性，很多保险公司一般都不愿意开展农业保险，因为农业保险的风险比较大，保费又比较低，它面对的是农业生产的农户，（农户）付这个保费的时候，有一定的困难。

　　农业保险利薄、风险高，为了提振保险公司热情，从2007年起5年间，中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元，各级财政对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例达80%。保监会主席项俊波表示，一系列措施效果显著，目前我国从事农业保险的公司已经从6家增加到了22家，承保区域从6个试点省扩展到全国31个省市自治区，其保障范围也不断扩大。

　　项俊波：在承保的品种上享受中央财政补贴的险种从最初的6个增加到今年的15个，已经覆盖了农林牧副渔各个方面。而且在保险的责任上，种植业保险将农民需求比较强烈的旱灾纳入到了保险责任，比如像云南、广西旱灾比较多的地方都覆盖到了。而且对养殖业承包了所有的自然灾害，疫病、疾病、意外事故还有农房补助等等保险。

　　在《农业保险条例》中，政策倾斜力度进一步加强。《条例》明确，国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度；对符合规定的农业保险，由财政部门和地方政府给予补贴；对农业保险经营依法给予税收优惠。任常青分析，新《条例》将带来农户和保险公司双赢的局面。

　　任常青：过去确实也存在出现农业风险、出现损失之后，保险公司在理赔方面不及时，对损失的估算、现场的查勘不及时等等。现在通过条例的方式加以规范化，专门有一部分界定法律责任，既能保证农民的利益又能保证保险机构的利益。

　　任常青认为，从《保险法》到《农保条例》，原则不变，更多的是对规则的细化和对执行环节把控的加强。《条例》已是白纸黑字，项俊波也表示，相关配套措施将尽快出台。

　　项俊波：我们将制定一系列具体的实施办法，为保障我们的粮食安全，和农民的强农惠农富农政策提供全方位的服务。