[立法进程] 新民诉法施行法院拒绝无关“代理人”上庭

江浸月

    如果药家鑫案发生在今年，被害人张妙的代理人张显，很可能连参与诉讼的资格都没有，自然也不可能因此案谤满天下。

　　因为今年起施行的新《民事诉讼法》第五十八条，对于公民代理人有了更严格规定：

　　当事人、法定代理人可委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

　　而药家鑫案中，被害人张妙的“律师”张显并无律师资格证，也不是当事人近亲属，更不是什么当时所在社区、单位推荐的。因此，不符合诉讼代理人的身份。

    这两天，在审理一起机动车交通事故案中，江东法院依法拒绝两“代理人”参与诉讼，原因就是不符合新民诉法58条规定。

　　记者了解到，这在宁波尚属首例。

　　庭审现场

　　两“代理人”被拒绝参与诉讼

　　2011年5月21日，黄某驾驶车辆从江东北路由北向南行驶至茂兴街交叉路口时，撞上在人行横道上行走的李某。李某受伤，黄某车辆损坏。

　　交警认定，黄某负全责。经司法鉴定，李某的伤构成十级伤残。

　　因与黄某及保险公司协商未果，去年12月底，李某将两方告上江东法院，索赔残疾赔偿金等合计48000元。

　　在起诉时，李某委托朋友杨某、杨某某二人，作为一审案件的诉讼代理人。

　　案件审理过程中，承办法官发现，根据新《民事诉讼法》规定，本案中两名所谓的“代理人”，不具备代理资格，法官依法建议二人退出诉讼。黄某心平气和地接受了法官的建议。

　　最终，这个案件以调解方式结案。

　　法官说法

　　与案件无关的普通公民不可作诉讼代理人

　　承办法官说，此次民诉法的修改，删除了“经人民法院许可的其他公民”作为公民代理人的资格，不再允许与案件没有直接关系的“普通公民”作为诉讼代理人，从法律层面堵住了非法公民代理的渠道。这也是司法审判向着专业化、规范化发展的要求。

　　以后还有哪些人可以当诉讼代理人：

　　1.律师和基层法律工作者。律师就是持有律师执业证书的人员；基层法律工作者指的是在乡镇、街道司法所从事基层人民调解工作、持有政府颁发的基层法律工作证件的人员。

　　2.当事人的近亲属或者工作人员。这里所指的“当事人”包含自然人、法人和组织。“当事人”为自然人时，其近亲属可以作为诉讼代理人，近亲属的范围以当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为限。“当事人”为法人或其他组织时，其工作人员可以被委托为诉讼代理人。

　　3.当事人所在的村委会、居委会、单位及一些社会团体推荐的公民。

　　法官提醒，虽然法律条文已有，但在利益驱动下，仍不免会有“黑律师”或“土律师”出没。

　　法官建议，如果要委托律师作代理人，最好到正规律所。对于律所指派的律师，也要查看他们的律师执业证，并登录市司法局网站予以核实；农民工等困难群体还可以向当地司法部门申请法律援助，不要冒险请所谓的可低价代理案件的“黑律师”。

　　限定代理人身份

　　体现司法专业化

　　1991年施行的《民事诉讼法》规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人”。

　　新《民事诉讼法》针对1991年《民事诉讼法》制定时，公民代理制度在司法实践中出现的公民代理人自身不懂法、无理缠讼、影响庭审、承诺包打赢、乱收费等问题，对诉讼代理人的资格作出了明确的规定，删除了随意性较大的“经人民法院许可的其他公民”作为诉讼代理人参加诉讼的资格，同时规定当事人所在社区、单位、及有关社会团体，推荐公民参加诉讼必须有书面推荐函，进一步完善了公民作为诉讼代理人参加诉讼的规定，体现了司法审判向着专业化、规范化发展的要求。

   （来源：钱江晚报 通讯员 姜栋 记者 陈翔）