六名基层公安局长把脉警民关系难点痛点

诺诺虫

近年来，警民关系成为了公众关注的一个焦点。在基层公安局长眼中，警民关系到底怎么样？构建和谐警民关系难在哪里？执法规范化对警民关系会产生什么影响？……新华网走进中国人民公安大学全国县级公安局长专题培训班，采访了来自公安工作一线的六名县级公安局长，为构建和谐警民关系把脉问诊。

警察与百姓应进一步加强信任加深感情


记者：这次培训班的主题是“三项建设”，其中一项是和谐警民关系建设，在您看来，当前构建和谐警民关系最大的障碍是什么？

　  杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)：关键是两个问题，信任的危机和感情的危机。我们现在处在新旧体制的转变过程中，社会矛盾很多，一些社会问题没有得到比较好的解决，群众就对政府部门产生了不信任、不满意，一旦出现问题的时候公安部门要出面去维护社会秩序，群众就把这种情绪转嫁到了公安部门身上，所以导致公安部门面临着群众的信任危机。第二，现在人与人的感情比以前淡漠了很多，一些袭警案件发生以后很多人不同情被伤害的警察，反倒同情、支持犯罪分子，这是一种感情上的危机。

    尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）：造成警民关系不和谐的因素比较多，其中一个原因是我们的队伍建设方面还有一些问题，个别民警在日常执法过程中对老百姓的态度有些冷、硬，影响了群众与公安干警的关系。另一方面，老百姓对警察队伍要求比较高，期待值也比较高，在警察队伍出少数害群之马，影响了百姓对整个警察队伍的评价。

杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）：一个很大的障碍是警民之间的沟通比较欠缺，我们首先要做的就是要让老百姓知道警察在做什么，让百姓知道社会是离不开警察的、警察在为他们服务。我们破了一些大案时老百姓当然称赞我们，我们服务得好时老百姓也感谢我们，但更多的时候老百姓对警察的付出并不是很清楚的，不知道警察平常的工作状态。

当然我们也不得不承认，我们这支队伍当中也确实有少数，或者说极少数的害群之马，这是不争的事实，我们必须坦诚面对。所以我认为，公安机关所有任务中加强队伍建设是最重要的，我们正在努力让这支队伍更纯洁，形象更光荣。

陈志明（河北省吴桥县公安局局长）：吴桥是“杂技之乡”，也是一个以农业为主的贫困县，经济条件不是很好。在这种情况下交警一罚款群众就不满意，加上民警素质参差不齐，群众的意见就更大了。所以我觉得建立警民关系首先要提高队伍素质，提高民警业务能力。
民警执法规范了警民关系才能和谐

记者：作为县级公安局长，您眼中的和谐警民关系是什么样？

杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)：和谐警民关系最重要的是使警察和大多数老百姓更贴近。在我看来，和老百姓打成一片，和老百姓谈上心、说上话，做老百姓的贴心人，就是最和谐的警民关系。

人民公安并不只是打击坏人，更多的是为老百姓服务。我们对坏人确实要横眉冷对，但是对老百姓要人性化执法，采取一些便民、利民的措施，两天能办好的事情一定不要拖到三、四天。如果我们的公安民警走近老百姓，为那些需要帮助、对我们工作不满意的群众做一些实在的工作，他们就会对我们产生好感，改变对公安民警的看法。

李希瑞（河南省信阳市公安局平桥分局局长）：和谐警民关系最关键的就是要让群众满意，这也是我们的工作目标和落脚点。公安机关的基本活动是执法活动，老百姓不满意主要是平常执法、执勤不规范，所以只有民警执法规范了，警民关系才能和谐。

杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）：构建和谐警民关系是一个渐进的过程，不能说过去警民就不和谐，而是我们在过去的基础上追求更高层次的和谐。公安机关所有工作追求的最高目标就是人民满意，不管是打击犯罪还是执法服务，群众有了安全感、对我们满意了，警民关系就和谐了。  

跟老百姓关系密切的“小案”不能不管

记者：孟部长在这次培训班上说，公安局长“要正确处理‘大案’与‘小案’的关系”。很多网友反映，一些比较小的案子报案后公安民警不管。请问您怎么看待“小案”与“大案”的关系？

　  杨梅喜(山西太原市公安局党委委员、局长助理兼尖草坪分局局长)：中国的公安机关破案率平均达到30%左右，西方发达国家要达到这个水平也很难。我们现有的警力不可能管所有的案子，因此我们提出“串并案”，就是把小案大案串联在一起，破大案的同时还破了小案。比如说，有人在某个地方丢了钱包，那么是就一个人丢钱包还是好多人都丢钱包？是一伙人作案还是一个人作案？我们通过搜集、共享情报和信息，采取措施来破这些案件，就能“大案”“小案”一起解决了。跟老百姓关系密切的“小案”不能不管，但是如果单独去解决一个一个的小案子，警力和精力根本就顾不过来，所以我们通过串并案、信息化措施系统地解决一些案件，

杨立东（辽宁省锦州市义县公安局局长）：坦诚地就，我们更重视大案的侦破，在一个地方比较有影响的杀人案或者系列盗窃、抢劫案件，我们必然要重视，要投入大量的警力、人力、物力去攻坚，这是老百姓非常希望的，也是老百姓检验公安机关的试金石。但是，大案不是每天发生在老百姓身边，小案却是老百姓时时能感受到的，所以我们要对小案重视起来，而且要下大力气攻破小案，让老百姓确实感受到公安机关在做工作。

孙亚平（江西省九江市公安局副局长、浔阳区区委常委兼公安分局局长）：发生在群众身上的“小案”，对他本人来说就是大事，是他最关心的事，因此对我们来说，既要用活用好现有警力和有限资源侦破大案命案，又要最大限度查办一些“小案”，尽量让群众满意。

尚爱军（甘肃省平凉市泾川县公安局局长）：泾川县在甘肃东部，是一个纯农业县，多发性的侵财型犯罪占了全部案件的60-70%。但是这些所谓的小案子就是老百姓最心急的事情，所以我们基本上70-80%的警力都在处理这些案子，刑警大队搞一些所谓的大案子，派出所搞一些小案子，这样就都兼顾了。