[新法速递] 最高法关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

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       中新网7月19日电 今日，中国最高人民法院公布了《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》。今后被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有规定所列明的失信行为的，将被人民法院纳入失信被执行人名单，受到信用惩戒。此《规定》自2013年10月1日起施行，全文如下：

最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

(2013年7月1日最高人民法院审判委员会第1582次会议通过)

　　为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

　　第一条 被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：

　　(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；

　　(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；

　　(三)违反财产报告制度的；

　　(四)违反限制高消费令的；

　　(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的；

　　(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

　　第二条 人民法院向被执行人发出的《执行通知书》中，应当载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示内容。

　　申请执行人认为被执行人存在本规定第一条所列失信行为之一的，可以向人民法院提出申请将该被执行人纳入失信被执行人名单，人民法院经审查后作出决定。人民法院认为被执行人存在本规定第一条所列失信行为之一的，也可以依职权作出将该被执行人纳入失信被执行人名单的决定。

　　人民法院决定将被执行人纳入失信被执行人名单的，应当制作决定书，决定书自作出之日起生效。决定书应当按照民事诉讼法规定的法律文书送达方式送达当事人。

　　第三条 被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误的，可以向人民法院申请纠正。被执行人是自然人的，一般应由被执行人本人到人民法院提出并说明理由；被执行人是法人或者其他组织的，一般应由被执行人的法定代表人或者负责人本人到人民法院提出并说明理由。人民法院经审查认为理由成立的，应当作出决定予以纠正。

　　第四条 记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括：

　　(一)作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人或者负责人姓名；

　　(二)作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；

　　(三)生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

　　(四)被执行人失信行为的具体情形；

　　(五)执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；

　　(六)人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

　　第五条 各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。

　　各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。

　　第六条 人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。

　　人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。

　　失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。

　　失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。

　　第七条 失信被执行人符合下列情形之一的，人民法院应当将其有关信息从失信被执行人名单库中删除：

　　(一)全部履行了生效法律文书确定义务的；

　　(二)与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕的；

　　(三)人民法院依法裁定终结执行的。

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                                                 最高法：对失信被执行人信用惩戒 公布身份证号码

       中国最高法19日通报《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》有关情况。《规定》明确了记载和公布的失信被执行人名单信息，其中包括作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码等。   

       最高人民法院新闻发言人孙军工在此间表示，“对失信被执行人进行信用惩戒，这是失信被执行人名单制度的主要价值所在。”
   
       《规定》明确了失信信息记载内容、公布范围和方式，并依托社会信用体系推出定向通报制度。失信信息记载内容和公布范围阐明了失信被执行人被纳入名单的基本信息，并保证唯一性。
   
       《规定》明确，记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括如下六方面，一是作为被执行人的法人或者其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人或者负责人姓名；二是作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码；三是生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；四是被执行人失信行为的具体情形；五是执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；六是人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。
   
      “其中，公民身份证号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制，具有确定性和唯一性。” 孙军工指出，《规定》要求公布失信被执行人的身份证号码，正是为了区分失信被执行人和与其同名同姓的公民，保护其他公民不因同名同姓而损害名誉，影响权利。
   
       孙军工说，人民法院历来重视保护公民的个人隐私，对于应当纳入失信被执行人名单的被执行人，人民法院会依据程序，审慎核实，认真比对，避免出现公布信息错误的情况，严格依照法律规定，维护公民身份信息权益。
   
        孙军工还在此间介绍了公布方式，首先是通过全国统一的名单库在互联网上向社会公布，同时也包括各级法院通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布。
   
       孙军工还特别介绍了定向通报制度，该制度是借助现代信息科技手段，将失信信息数据向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等，进行“点对点”通报，即经过技术协调、统一标准后，各级法院通过网络互联或者以光盘等存储介质转换方式，将失信被执行人信息输送到相关单位的信息系统，由其依照法律、法规和有关规定等在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。
   
       《规定》明确，人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。《规定》鼓励人民法院向征信机构推送名单，尽可能增加推送名单的范围、途径，最大限度压缩失信被执行人的生存空间，促使被执行人自觉履行义务，促进树立诚实守信、依法履约的良好风气，推动社会信用体系建设。
  
       《规定》明确，失信被执行人是国家工作人员的，人民法院应当将其失信情况通报其所在单位。失信被执行人是国家机关、国有企业的，人民法院应当将其失信情况通报其上级单位或者主管部门。
  
        "《规定》抓住身份、地位特殊的被执行主体的要害，规定直接向其所在单位、上级单位推送，将成为破解特殊主体执行难的一个有力手段。"孙军工说。
   
       孙军工指出，当前，我国社会信用体系仍在逐步建立的过程中，信用体系的缺失，制约了良好市场秩序的形成，严重制约了经济和社会发展。《规定》的出台就是要通过信用惩戒手段，使被执行人的信用好坏和其经济利益、个人名誉、企业声誉、交易机会、生存空间直接挂钩，建立“守信者赢，失信者亏”的评价体系，使失信被执行人“寸步难行”，籍此促使其履行生效法律文书确定的义务，以更有力的手段破解执行难。
  
       据悉，此次公布的《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，将自2013年10月1日起施行。

      (来源：中新网记者 马学玲 阚枫)

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