路还是同样的路，但更安全快捷了

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路还是同样的路，但更安全快捷了

———县公安局交警大队道路交通“控事故、保畅通”纪实

2014年01月03日今日宁海

●    记者娄伟杰通讯员林颖

繁忙的路口，总有他们的身影。

     “现在的交通秩序比以前好多了，很多道路，特别是老城区的道路，原来拥挤不堪，车辆随意停在两边，使本来就不宽敞的马路，变得更加拥挤，群众苦不堪言。看看现在，车辆都能够停在划定的停车区域内，乱停车现象少了很多，抢行、抢道的现象也少了，通行更快捷了，我们走在路上也安全多了。”家住老城区的王先生说。

     近年来，随着我县经济社会的飞速发展，公路总里程已达1613公里，机动车保有量已突破12.4万辆，驾驶员已超过17万人，人、车、路矛盾突出，道路交通事故防控形势严峻，城区“停车难、行车难”也成为社会各界关注的热点，特别是老城区，由于历史原因，道路基础设施薄弱，人流密集，一些学校、市场、政府部门都集中在老城区，造成高峰时段城区道路拥挤异常，交通事故易发多发。

     为破解城区交通拥堵、事故易发的难题，去年以来，县公安局交警大队主动回应人民群众对道路交通管理工作的新要求、新期待，按照“鼓劲、亮剑、提速、增效”的工作总要求，紧紧围绕“控事故、保畅通”两大目标，对内优机制、强保障、正警风，对外优路网、治隐患、严执法，不断优化道路交通通行秩序，着力为“建设滨海生态县、打造人居幸福地”创造一个良好的道路交通环境。

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     正警风提士气展示交通管理新气象
县公安局交警大队直面矛盾问题，首先从调查研究入手，专门组织力量对道路交通管理进行专项调研，探寻交通拥堵的症结所在。年初以来，大队领导亲自带队，并邀请市交警局、宁波工程学院的专家一道共同“会诊”，对全县各条主要道路进行了大排查，学校、市场周边道路更是他们常去的地方，详细了解各个时段、路段的交通运行情况，努力探寻城区拥堵、事故多发的源头，剖析原因，思考对策，拟定了全县控事故、保畅通的总体思路和方案。大队主动“亮出”城区重点整治路段、道路事故多发点段的整治方案，在《今日宁海》、宁海在线上全部公开，主动接受群众的监督，听取群众的意见和建议，形成全民参与、共同提高的良好氛围。
     在前期充分调研的基础上，县交警大队党委统一思想认识，决定从交警队伍建设入手，着力优化警务运行机制，提升民警单兵作战能力，实现警力无增长情况下的交管效能的提升。

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    鼓劲提气。    “人，总是要有点精神的。特别是公安民警，更是要有一种奋发向上、忠诚奉献、吃苦耐劳的精神风貌。”县公安局交警大队大队长应国辉说。面对“路网密、车辆多、警力少、管理难”的复杂交通管理局面，大规模增加警力既不现实、也不可能，如果没有一股劲、一股气，如果不去发扬“忠诚、奉献、卓越”的宁波公安精神，交通管理工作是不可能有大起色、大变化的。在2013年的全县公安交警工作会议上，县委常委、公安局长叶警青对交警的首要要求就是要“鼓劲”，就是要提振队伍的士气，以良好的精神风貌来应对日益复杂的交管局面。县交警大队不等不靠、迅速行动，结合“三思三创”主题教育实践活动的开展，从春节过后不久就组织了全员“大练兵”活动，教育全警认清交管工作面临的严峻形势，以时不我待、只争朝夕的工作作风，全力提升道路交通管理水平。

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   正风肃纪。    交警队伍是一支纪律部队，直接从事路面一线执法，是与市民接触最多的，代表的就是交警部门的整体形象，如果没有铁的纪律作保障，是难以形成有效战斗力的，也难以树立人民警察在人民群众心目中的高大形象。县交警大队按照县公安局的工作部署，从3月初开始组织开展了为期三个月的“队伍纪律作风教育整顿”活动，狠抓作风建设，全员签订《队伍建设承诺书》，绷紧廉洁从警、规范执法一根弦，对2名民警予以督察记分，辞退20余名工作表现不佳、纪律作风散漫的协辅警，进一步严肃了纪律、端正了警风，整个大队精神面貌焕然一新。

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        优机制强保障构建交管工作新格局

全县城市交通管理体制脱胎于旧有的县城管理模式，特别是城区与周边农村道路管理一直以来存在着多头管理、职责不清的问题。对此，大队从体制、机制、保障三个方面着手，全面破题解难，着力构建宁海交管工作新格局。

   理顺体制。大队大刀阔斧地进行管理体制上的改革，新成立梅林、越溪、黄坛三个交警中队，将原属秩序中队、桃源中队管理的农村地区彻底“剥离”，按照就近管理的原则，分别划归新成立的三个交警中队管理。同时，城区交通管理统一归口新的秩序中队，将城区划分为5个片区，实行网格化管理。通过管理体制的调整，彻底改变了警务管理体制上原来存在的职责不清、管理区域交叉等问题。调整接处警与事故处理模式，建立接处警事故处理中队，实行全警接处警制度，提升道路事故处警速度和质量。

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     优化机制。建立完善疏堵保畅定期会商机制，按照灵活布警、动态布警的原则，适时调整城区17个重点路口的警力部署，保障城区高峰期道路通行秩序。建立完善事故会商机制，坚持每月召开一次安全形势分析会，深入分析全县各类交通事故特点，查找发生原因，研究落实事故预防对策措施。建立轻微事故快速处理机制，会同保险部门投资近70万元建成了物损交通事故理赔服务中心，出台相关道路交通事故保险理赔服务管理办法，对轻微道路交通事故快处快撤，最大限度减少交通事故引发交通堵塞情况。截至目前，受理办结轻微物损道路交通事故案件400余起，取得了很好的成效。建立完善道路交通事故社会救助机制，专门会同县财政局、卫生局制定了《宁海县道路交通事故社会救助基金管理细则（试行）》，每年由财政投入不低于40万元作为交通事故社会救助基金，确保交通事故平稳处理。去年以来，全县已救助交通事故案件12起、21.9万元。

    加强保障。从县局抽出3名业务骨干充实队伍，提升警力绝对数，有效增强综合实力。大队自我加压，大力精减大队部警力，从综合后勤部门“挤”出9名民警充实到一线中队，进一步加强了路面执勤力量。通过精减协辅警、压缩运行经费开支等举措，千方百计保障和提升一线执勤协辅警队员的保障水平。从去年3月份开始，路面执勤的协辅警工资每人每月提升600元，有效提高了协辅警的工作积极性。

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     重建设严管理彰显控大保畅新成效

宁海目前的城镇化率已达58%，预计到2015年将达到63%。但是，与新型城镇化高速推进不相协调、不相适应的是，重点道口的电子警察、红绿灯等交通设施建设滞后，城区主要路口渠化、改造进展不快，城区内乱停车、随意变道、行人闯红灯等交通违法现象突出。大队坚持一手抓硬件建设，一手抓严格管理，全面推进道路交通秩序整治工作。

     抓交通基础建设。去年以来，已经累计投入2800万元，完成了五街汇路口改造，对中山中路、兴海中路进行双向硬隔离，修缮60处损坏交通信号灯，新建30个信号灯控路口，新增固定测速点24个、爆闪灯500盏，安装减速带1.1万余米、广角镜300面、交通护栏1.2万余米，新建、改建高清卡口5个，有效规范了城区交通流、堵塞了道路安全隐患，还清了基础设施建设滞后的“旧账”。

     同时，制定了《近期、中远期交通信号灯安装规划》，参谋县政府明确了各乡镇（街道）公路交通信号灯安装资金来源，有效确保了交通基础设施建设与社会发展相同步，力争做到不欠“新账”。

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    抓路面严查严管。对时代大道以南28条街道的2600个路边停车位全部规范划线，配备80辆摩托车，按照每条街道2名警力的配置，对主要道路实施摩托化巡查。组织开展城区道路严重交通违法行为集中整治行动，对城区重点区域、重点路段的9+X的违法行为实施严查严管，以严管严治全力缓解城区交通“两难”问题。去年1-10月份，共查处醉酒驾驶97起、酒后驾驶1131起、违法停车5万起，整治成绩暂居二类地区第二名。在记者采访过程中，很多市民向记者反映，虽然现在交警管得很严，一开始的时候，很多人还不能适应，但从现在来看，效果很好，道路通行效率比以前高了很多，堵车的现象也很少了。

     抓重点源头管控。把加强对交通参与人的管理作为事故防控、疏堵保畅工作的核心因素来抓。不断强化机动车驾驶员的源头管理，在驾驶员各科目考试中严格考试纪律，建立考试员考评制度、考试质量抽查制度和考试情况通报制度，牢牢把住驾驶员考试发证关，筑牢交通安全、规范行车的第一道防线。与交通部门密切合作，加大对客车、大货车、自卸王等大型车辆驾驶员的检查督促，严格执行“驾驶人日常教育”、“出站门检”等安全管理制度，有效消除客车超员、疲劳驾驶等事故隐患。

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    抓交通宣传引导。大队高度重视报纸、电视、广播、网络的宣传阵地建设，通过《今日宁海》、宁海在线等设立专题报道，呼吁广大电动车驾驶员珍爱生命、依法文明骑车；制作5000张《危在身边》电视宣传碟片免费发放；与县广播电台联手推出专题栏目《开心导航》、《FM989早高峰、晚高峰》，通过每天的直播连线互动，引导市民安全出行。深入实施“文明交通行动计划”，广泛联动县文明办、团委、教育等部门，深入各企事业单位、学校、社区等地开展安全出行、文明出行等宣传活动。投入资金近10万元制作650幅交通法规宣传标语在城区主要路段悬挂，印制发放10000份《珍爱生命、安全出行》宣传海报，引导群众做一名高素质交通参与者。

     经过县公安局交警大队全体民警的努力，去年1-10月份，我县中心城区道路高峰时段平均通行速度由原来的18.8公里/小时，提高到了25.3公里/小时，乱停车、乱行车现象明显减少，城区没有发生大面积、长时间交通拥堵现象，全县共发生一般以上道路交通事故96起，死亡30人，受伤99人，同比分别下降20%、38.77%、3.88%，其中死亡人数同比下降幅度位列全市第一。道路交通事故保险理赔款同比少赔付2500余万元。

     谈到2014年交警部门的工作思路，应国辉说：“2014年，将针对存在问题薄弱环节，制定方案，提出措施，加强整改，使大队各方面工作成效得到有效提升。”加大力度查处严重交通违法，深入推进严重交通违法行为集中整治行动，始终保持严管严处的高压态势，对严重交通违法行为实行“零容忍”，要确保发现一起，查处一起，全力营造严管氛围。极力优化道路交通组织，合理调整城市商业布局，尽快打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，最大限度提高道路资源利用率。加强改善城区停车行车环境，联合相关部门对城区路面、地下停车场进行统一清理，尽可能地增加停车位，减少“停车难”现象。建设智慧交通指挥中心，集计算机网络通信、计算机辅助决策、远程视频监控和数据库管理等于一体，实现指挥网络化、预警及时化、指令自动化、调度集群化、辅助功能联动化、信息实时化，推广应用机动车号牌自动识别系统、套牌假牌机动车信息协查通报系统，显著提高交通指挥的快速反应与科学决策能力，为有效打击涉牌涉证违法犯罪行为提供技术保障。全面开展交通拥堵节点排查治理，确定交通堵点，通过媒体向社会公布，按照“一点一方案”要求实行挂牌治理，并建立长效管理机制。

     逐步完善执法规范化建设，定时组织法律知识学习业务技能培训，为提高执法质量打下良好的基础。以“文明交通行动计划”为载体，整合相关部门力量，充分利用电视、报纸、广播、广告、网络等宣传媒体，大力宣传城区交通秩序整治的重要性、目标要求和工作成效，对整治行动进行跟踪报道，同时每个民警、协辅警都要作为宣传员，重点加强对非机动车驾驶人、行人的现场宣传教育，将宣传教育工作贯穿整治行动的始终，切实增强广大市民的交通法制意识和文明交通意识，做到文明开车、文明骑车、文明走路。

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做到文明开车、文明骑车、文明走路。