日本城市物流政策给我们的启示

曦尔

我国城市内的物资几乎均由货车配送完成，且约半数以上是食品、日用品等日常生活物资。然而纵观城市规划和交通规划的历史，物流却很少受到关注。近几年随着大气污染、交通拥堵等问题加剧，人们开始逐步关注城市物流的重要性。

毋庸置疑，日本在推动城市物流发展方面的政策措施着实可圈可点。那么，通过对日本城市物流相关政策的分析，我们能够得到哪些有益的启示呢？

处理好物流管理与城市管理的关系。城市物流管理应以交通顺畅、城市与产业间的融合发展、环境友好、实现物流高效为目标，以物流设施（节点）与交通网路（通道）为对象，硬件与软件多种物流措施组合管理。“软”的规章制度、鼓励政策与“硬”的基础设施政策合力推动。

    处理好物流管理与城市规划间关系。城市物流问题无法靠交通规划、建筑规划等单个规划所能解决，而是需要在城市整体规划中，各规划间的有效协调。除了规划间的协调一致，还应包括物流标准化的推广应用、物流科技的应用等。

   处理好人流与物流的关系。城市管理者在人流与物流发生冲突时往往是人流优先，物流次之。甚至在人流高峰期还禁止货车通行。这些导致城市配送车辆的出行难、停靠难。近年，我国多地城市涌现的“地铁热”,相信会缓解人流与物流间冲突，但应解决好零距离换乘问题。

处理好政府与物流业者间关系。十八届三中全会提出的全面深化经济体制改革的重点是处理好市场在资源配置中的作用。如何处理好政府与物流业者间关系？政府既要简政放权，取消一些审批事项，又要对一些市场行为进行有效监管。笔者认为，对于一些具体的城市物流活动，应完全放开企业手脚走市场化道路。对维护城市物流市场秩序、商品流通安全，政府应加强监管。对于关系民生的城市物流，政府应通过购买公共服务方式给予适当的财政补贴。

总之，城市物流融入城市生产与生活的方方面面，需要政府、物流业者和市民的共同努力，三者缺一不可。