出入有境 为民服务无境

为善最乐

出入有境 为民服务无境

——宁海县公安局出入境中心工作纪实

2015年08月07日今日宁海

●    记者方景霞 见习记者曹维燕 通讯员周国亮 徐振

为善最乐

　　服务也是一种快乐

　　王惠玲也是一名老民警，给人的第一感觉是和蔼可亲。她笑盈盈的眼睛似乎有一种神奇的力量，让人产生信任感。

　　从警20多年来，王惠玲干过内勤、信息员等职务，2008年调入出入境中心工作，2013年被省厅出入境管理局评为出入境服务最高级的三星级民警，多次获得嘉奖、荣获优秀公务员等荣誉。

　　镜头一：苦背法律法规

　　每当同事在工作中遇到什么难题，都会先向“王老师”请教！然而刚分到出入境管理岗位时，王惠玲也遭遇过尴尬。

　　当时，到岗短短两天时间，王惠玲便把基本办证流程熟记在心。然而第一次面对群众咨询的相关法律法规，她竟无言以对！“《护照法》、《出入境管理法》等法规对工作有指导性作用，我们只有十分熟悉这些规定，才能给群众作出正确的引导！”于是，晚上、周末，家里人都看到王惠玲废寝忘食地啃起书本来。花了整整两个月时间，王惠玲将这些生涩的条文都“吃”进了肚子里。从一窍不通到得心应手，王惠玲背后的辛苦与疲惫可想而知！

　　镜头二：沉着应对非法分子

　　2015年3月10日下午，在受理胡某申请往来港澳通行证业务的过程中，王惠玲发现报备系统里显示胡某是全国网上通缉的刑拘在逃人员。

　　“胡先生，你的申请材料还需要进一步核对，请您稍等！”王惠玲不露声色地稳住了胡某，转身就让人联系相关办案民警。而此时的胡某还浑然不知，直到被民警带走才知道这次“栽了”！王惠玲的机智从容让办案民警啧啧称赞：“王姐的表现真让人敬佩！”

　　镜头三：火眼金睛辨不正当办证人员

　　2014年的一天，一个女孩来出入境中心办理护照。在护照申请表上，女孩顺手写下了一个名字，之后又划掉，填写了另外一个姓名。就是这个小小的改动，立即触动了王惠玲的职业敏感。

　　“当时我就在系统上查这两个名字，发现均有相对应的身份信息，而且还是一对双胞胎！”王惠玲笑着告诉记者，“这一查，就全明白了。原来是姐姐在广州，就委托孪生妹妹来办证！”双胞胎天衣无缝的计划为什么未能逃过王惠玲的法眼？“这和多年的工作经验有关。在宁海这边，冒用他人身份证办理出国的情况比较突出，经历多了，自然就多了一个心眼。”王惠玲如是说。

　　镜头四：带病坚持上班

　　一天8小时对着电脑，每天平均审核120到200份材料，这对于普通人来说是一种“折磨”。由于长期坐在电脑前办公，王惠玲的5节颈椎都外凸严重。

　　去年9月，王惠玲生病被送至上海治疗，医生叮嘱她休息一个月。期间王惠玲接到同事的问候电话，闲聊中得知单位人手不够，大家需要加班到很晚。为此，王惠玲再也坐不住了，第二天便求老公陪着从上海回家。看到王惠玲回到单位，同事们又惊喜又诧异。

　　镜头五：为群众填写申请表

　　记者采访的时候，恰巧遇到王惠玲的手机响了。这是台胞叶先生打来的电话，他的台胞证签注有效期快到了，想过来办延期。

　　88岁的叶老出生在力洋镇跳头村，20岁不到就被迫当了国民党兵，解放前随部队去了台湾。因在宁海还有一个60多岁的女儿，他便想回到宁海老家居住，有什么事女儿也好有个照应，可是每年又要回一次台湾，去领退休工资，因此需要经常办理台胞证签注。

　　2005年，叶老第一次来办理台胞证签注时，王惠玲看到他年事已高，填写申请表有困难，就主动帮叶老填好表格，复印好证件，并告知他办理签注需要提供的材料，在最短的时间内为他办好了延签。以后每逢叶老来办理签注，她都会悉心帮他处理好各项事宜，并联系辖区派出所为他办好境外人员临时住宿登记。去年春节前，叶老办理好签注延期手续后，悄悄将王惠玲叫到接待大厅外面，硬要给王惠玲一个红包，被王惠玲坚决拒绝。说起这件事，老先生显得非常激动和感慨：“我在台湾办证都给红包的，还是家乡的警察好啊！”

　　王惠玲告诉记者，自己平时工作中一点微小的付出，却得到了一个老人对人民警察最大的肯定和赞扬，这是最值得自豪的！

为善最乐

九人撑起出入境中心的一片天

　　作为宁海县公安局对外窗口之一，出入境中心主要承担公民因私护照申请、居民往来港澳通行证及签注、大陆居民往来台湾通行证及签注申请的受理、境外人员来华签证、居留许可证件的申请等任务，其服务质量、服务态度、窗口建设均走在全局前列。

　　近年来，随着人民生活水平的提高，出境及来华旅游人数急剧增多，出入境窗口的工作压力愈来愈大，但工作人员却始终只有寥寥几个。两个民警，7个协警，撑起了出入境中心的一片天。面对工作量南三县最大、警力配备全市最少、平均年龄最大等现状，大家没有一丝抱怨，依旧积极应对难题，依旧满腔热情为老百姓提供优质高效的服务，依旧一丝不苟地落实便民利民措施。

　　为了方便办证群众，出入境管理科陆续推出网上预约办证、双向速递办证，“三表合一”、自助填表、免费电子取照、邮政资费下调等便民利民举措，既缩短了办证受理时间，又提高了窗口的工作效率。在此基础上，全面推行警务公开，充分利用警营开放日活动，积极宣传、介绍出入境的各项工作流程和各项便民利民举措。开辟绿色通道，增加窗口工作透明度。通过努力，出入境中心连续多年实现出入境窗口零投诉，且在2007年被评为全国公安机关出入境部门省级文明窗口，2012年被县妇联评为巾帼文明岗。今年2月又创佳绩，被省厅评为二类文明窗口。

　　“家有一老，如有一宝。”出入境窗口工作的领头人陈庆莹就是县公安局的“一宝”——一名53岁的老民警，王惠玲则是他的得力干将。下面，就让我们来看看他们的故事。

为善最乐

　　“一宝”顶三人 十年无投诉

　　陈庆莹于1983年12月参加公安工作，先后在刑侦大队、指挥中心工作，2004年调入国保大队，至今仍默默坚守在原岗位。他曾获得全市出入境工作先进个人、优秀公务员、全县优秀人民警察等荣誉称号，并荣记三等功一次。

　　担任国保大队副大队长以来，陈庆莹主要从事出入境外勤工作，一个人承担起了境外人员签证、签注的受理审核和日常管理工作，散居境外人员、宾馆（酒店）临时住宿境外人员的管理和培训，涉外案（事）的查处，法定不批准出境人员的通报备案，涉外单位、企业的调查走访及其他国保业务工作。

为善最乐

　　镜头一：涉外案（事）查处

　　2006年底，西店派出所在工作中发现有人冒充该镇下田畈村村民王某，并持冒领的护照先后三次偷越国（边）境前往新加坡，已构成偷越国（边）境罪，县局决定立案侦查，由陈庆莹负责。为了彻查此案，陈庆莹前前后后奔波了好几天，查明此案系奉化溪口镇居民江某所为，其犯罪目的是为了瞒过债主出国打工赚钱。由于布控及时，江某很快抓获，被县公安局刑事拘留并移送起诉。此案成为我县历史上第一件因冒名顶替、持冒领护照偷越国（边）境罪而被起诉、判刑的刑事案件。

为善最乐

　　镜头二：帮助老乡回国

　　2013年2月初，春节的气氛已经弥漫开来，陈庆莹却开心不起来：老板跑路了，13名在非 洲安 哥拉 打 工的老乡没有领到工资，没法回国。更糟的是，这13名老乡其实是被骗 子公司忽 悠到国 外的，当时跟他们说是去国 外工作，给他们办的却是为期两个月的旅 游 签 证。拿着旅 游 签 证在国外打工，已经违反了相关规定。签 证到期后，公司老 板又找人为他们办了假 工 作 签 证，导致后来其中6人被当地 移 民 局查获处罚。由于之前就一直拖欠工资，老板跑路后，这13名老乡连回国的钱都凑不出来。

　　得知这一情况后，陈庆莹一边加班加点跟外事 部门联系，一边安抚家属，最终通过我驻外 使 领 馆办理了回国 签证，帮助他们在春节前回家和家人团聚。

为善最乐

　　镜头三：查处三非人员

　　三非人员即非法入境、非法就业、非法居留人员。每年，查处三非人员是陈庆莹的工作重点之一。2014年1月，奉化警方在日常管理外来人口过程中，发现一名常住在我县的身份不明的女子，疑似外国人，遂请我县公安局出入境中心协助调查。陈庆莹与该女子用手势、几句常用英语沟通之后，再结合女子会的几句简单的中文，发现该女子是越南人，没有护照，属非法入境人员。他立刻与上级及有关部门联系，确认了该女子是越南人，年仅16岁，其母亲也是越南人，如今跟着名义上的继父——一陕西男子生活。查明事实后，母女俩被依法遣送回越南。

　　镜头四：处理境外人员相关紧急事件

　　在国保大队的陈列室里，记者看到了数面锦旗和多封感谢信，其中一封感谢信是我县一外国独资企业送来的。当时，该公司的法国籍总经理突发急病需送上海治疗，而他的护照正在市局办理签证。陈庆莹放弃休息时间，及时与上级出入境部门联系沟通，并连夜驱车赶到宁波，以最快速度取回他的护照。当晚，这名法国籍经理被送到上海医治，脱离了危险。出院后，公司的中方负责人找到陈庆莹连声道谢，并转达了法国籍经理的谢意。

　　镜头四：帮助出走女子回家

　　去年5月10日下午，跃龙派出所的接警大厅来了一位满脸愁容的姑娘。她一进门就向值班民警求助。她姓周，今年28岁，家住澳门。不久前，她认识了一位宁海人，于是只身来到我县，但不知何原因与宁海人未能见上面，只好流落街头。由于小周是瞒着家人出来的，身上没带多少钱，回不了家了。民警马上帮她联系家里人，可小周的父母似乎对这个女儿很失望，扔下一句“让她自生自灭吧，我们再也不管了”。无奈，民警先将小周送到民政救助站妥善安置，再致电出入境管理部门，而负责调查的正是陈庆莹。

　　陈庆莹迅速调查核实情况，通过查询出入境记录确认了周某的身份，并联系了市局出入境管理局，当天就为周某办理了一本中华人民共和国出入境通行证。得知小周安全送返出境的消息，陈庆莹心中的一块石头总算放下了。

　　出入境工作性质繁琐，陈庆莹却对这项工作充满感情，他说：“我做的都是我应该做的，却收获了许多群众的信任和感激之情，这既让我感动，又让我充满成就感。”

为善最乐

6 楼的内容要审核，只能打乱分别发了

爱の物语

巡城马仔