为什么在旅游开发中当地居民永远是弱势群体

宁海创业小青年

       利益均衡是和谐社会的必要条件
       利益均衡是维持和谐状态的必要条件。就目前我国的国情而言，我们构建的社会主义和谐社会的最基本含义是形成一种大体均衡的利益格局，如果失去均衡，那么构建社会主义和谐社会就成了“无米之炊”。和谐社会的核心是各阶层之间的利益均衡，利益冲突是社会和谐的最大挑战，只有利益均衡了才能构建好和谐社会。
      我的家乡是一个旅游古镇，名字大伙都知道的，里面就存在很大的问题，几乎所有国家补贴支持的项目或者营业模式都是政府官员直接或者间接的亲戚或者关系户，平民百姓都是很难取得资质的，要是全符合政府要求所付出的成本也会比平常高出许多许多。政府征用百姓的园区道路街道房产的部分主权，没有明确划分利益分享，变成了某些机构和个人的取款机。所以这样局面下，旅游发展并不十分乐观，遍地残垣断壁，商业结构单一，政府与百姓的矛盾也日益严重。       从针对古镇旅游核心利益相关者的调查来看，各利益相关者一致认为在当前旅游业中政府的权利是最大的，同时政府也是当地发展的宏观调控及监管者，因此利益协调议事机制的建立理因由政府来牵头。利益协调议事机构，应在对古镇的旅游发展进行重大决策时，对各相关利益主体进行调查及访谈，以便了解各利益主体的需求和意见，尊重和关心景区居民的利益。该议事机构应由政府部门工作人员、旅游经营者代表、景区居民代表和旅游者代表组成。议事机构还需要将收集到的资料进行讨论整理，归纳出各利益主体的观点，在几个重要原则的基础上寻求可能的合作契机和协调渠道，制定总体发展目标。这个目标应该包括政府的宏观目标、社会综合效益目标、具体的景区发展目标、社区的利益目标、旅游者的满意度等，形成一个综合性的宏观发展目标。这样可以方便对各方利益的协调和监管，达到一个动态的利益均衡状态。
    建立和完善弱势群体的利益保障机制。从调查来看，古镇旅游发展中，旅游者和景区居民在所获得的利益和权力大小上，相对于政府和旅游企业而言都是处在弱势的，其中以旅游者最弱。但是这两者分别在古镇旅游的供给和需求中又是具有重要作用的，旅游者更是当地发展旅游的“衣食父母”，因此在古镇旅游发展的过程中，满足这两者的利益诉求是很重要的，但这两者又常常被排除在古镇旅游发展的决策之外。为了古镇旅游业的可持续发展，建立景区居民和旅游者的利益保障机制是至关重要的。景区参与旅游发展已成为当今旅游业可持续发展过程中一项重要内容和不可缺少的环节，因此在旅游规划中，要切实做好工作，保证景区居民分配经济利益的优先性，使居民成为旅游发展的受益者，而非受害者，使景区居民感受到实在的利益，从而有利于旅游的发展。
    完善利益表达的相关制度，建立健全畅通的各利益主体的利益表达机制。顺畅的利益表达机制是利益整合和协调机制的基础，因此妥善协调不同利益主体之间的利益关系，首要的是建立顺畅的利益表达机制。建立健全畅通的利益表达机制，就是要让老百姓能够说话，使他们的声音能够有顺畅渠道传达到政策制定者那里。例如开通镇长接待日并把它落到实处；建立和发展社团、行业组织和社会中介组织等民间组织；积极探索景区居民参与旅游以及公共政策制定的形式，使重大事项和重要公共政策的出台能够充分听取和反映不同利益主体的利益诉求。建立健全畅通的各利益主体的利益表达机制，可以为具有不同利益诉求的利益主体提供正常的表达渠道，让不同的意见和各种不满都能够完全宣泄出来，防止矛盾与冲突的加深，从而达到社会的和谐。
    建立公平合理的利益调节机制，实现古镇各核心利益相关者的共赢。和谐社会应是各方面利益关系得到均衡和协调的社会，保持社会和谐，归根到底是要调整人们的利益关系，协调利益冲突，体现社会公平。建立公平合理的利益调节机制，社会利益的第一次分配以市场为基础，利用各种调控方式调整各核心利益相关者之间的利益关系，为处在不同角色上的社会成员提供平等的竞争环境；在社会第二次分配中，政府应在公平合理的原则下通过各种手段来调节利益，同时因为政府也是古镇旅游发展中的核心利益相关者之一，为了政府更加公平合理地组织第二次分配，其他三方，尤其是景区居民和旅游企业可以监督政府的分配行为。从调研中知道，古镇旅游发展的中四个核心利益相关者之间存在一些不满情绪，如果这些不满情绪得不到好的释放，就将成为形成利益冲突的“化学反应物”。在古镇各利益相关者中，每一个主体都希望自己的利益能够得到满足，但是在实际中是不可能让所有的利益主体百分之百满意的。四方在博弈的过程中，虽然存在博弈地位上的不平等，但是每一方的利益都不能建立在牺牲其他三方的利益之上，各利益主体不仅自己要极力维护自身的利益，同时也要做出相应的妥协和让步才能使得大家的长期利益最大化，因此博弈的最终结果应该是达到纳什均衡，实现共赢。

散木

过去，讲究中庸。现在批中庸

宁海创业小青年

现在百姓对于民主，公平、公正、公开的诉求已经到达一个井喷的阶段了，对于农村基层干部的暗箱做法，真的在外呆了几年的人来说真的很难以接受

nianqingren

古镇百姓为古镇开发付出很多，汇报却几乎没有。比如老房子不能像其他的村庄那样拆了重建，新的宅址地又不批给你。如果有一天古镇真的发展起来了，古镇本地的老百姓恐怕就穷的剩下几间要倒的老屋了，因为到时土地肯定也被廉价征光了，这样的古镇发展真是让人担心。

宁海创业小青年

nianqingren 发表于 2016-1-7 18:43
古镇百姓为古镇开发付出很多，汇报却几乎没有。比如老房子不能像其他的村庄那样拆了重建，新的宅址地又不批 ...

同感

墙头珠上的草

这古镇的钱拨了很多，建设还是惨不忍睹，这老百姓一点利益也得不到这也不能起那也不能造，想想还是以前的好

宁海创业小青年

墙头珠上的草 发表于 2016-1-7 20:09
这古镇的钱拨了很多，建设还是惨不忍睹，这老百姓一点利益也得不到这也不能起那也不能造，想想还是以前的好

古镇变成了苦镇，水不能喝了，地不能种了，房子也不是自己的了，唯一不变的是老百姓还是一样穷