100元轻松买到170号段“黑卡”

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100元轻松买到170号段“黑卡”

手机实名制到底离我们还有多远？

2016年05月31日东南商报

漫画 章丽珍

　　您是否已经对１７０等号段的诈骗推销电话忍无可忍，是否已经被各种骚扰短信“惹毛”了？近日，工信部下发通知，要求各基础电信企业确保２０１６年１２月３１日前本企业全部电话用户实名率达到９５％以上，在２０１７年６月３０日前全部电话用户实现实名登记。

　　这份被业内戏称为“最后通牒”的通知是否能改善这种现状？市场上是否还能买到无需实名登记的“黑卡”？哪些用户需要补办登记手续呢？

　　记者乐骁立

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　　在三大运营商营业网点办新卡，均要登记本人身份证

　　上周，工信部网络安全管理局发布通知，要求各基础电信企业确保在２０１７年６月３０日前全部电话用户实现实名登记。去年以来，电信企业通过采取各种便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约４０００万用户补登记工作。目前全部电话用户实名率已经达到９２％，但仍有近亿用户未实名登记。

　　实名制的好处显而易见，就是能够遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗，有利于追根溯源，有利于诈骗类案件的侦破，大大增加诈骗违法成本和犯罪分子的风险成本。

　　目前，利用非实名或“伪实名”的电话卡实施电信诈骗，已经形成庞大的产业链。未实现实名的手机卡、上网卡，已成为违法犯罪分子的常规装备。此外，让人不胜其烦的各类骚扰电话，与非实名的手机也有着千丝万缕的联系。仅去年，宁波市公安系统破获的电信诈骗案件就多达５００余起，就在记者写稿的３个小时内，接到的如房产、理财推销电话就多达４个。

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　　那么，在宁波，手机实名制推进情况如何呢？

　　昨天下午，记者先走访了天一商圈附近的移动、电信、联通营业厅，当提及要购买不用身份证注册的电话卡时，工作人员纷纷摇头。

　　“大概从今年三月份起，公司几次做了交代，所有卖出去的电话卡都要本人二代证登记。”移动营业厅的工作人员说。

　　同时，记者发现目前市内的各大营业厅窗口都配置了二代身份证识别设备，并在醒目位置张贴了公告，提醒未实名客户补办手续。在鼓楼的中国移动营业大厅，记者看到，市民办理手机卡不仅要提供本人身份证，还要把身份证放在柜台前的读卡器上感应，快速识别真伪和采集用户信息。

　　目前，移动、联通、电信三家运营商在宁波均实现了９５％的用户实名率。

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　　花100元轻松买到170号段“黑卡”，在公众号上可以充值

　　看起来，三大运营商都已摆出了“铁桶阵”，但实名制的防线却不像表面上那么“固若金汤”。

　　在海曙区灵桥市场地下一楼的手机数码城，记者开始找寻“黑卡”的踪迹，在北侧的一家手机店，店主表示他有类似的手机卡。

　　“我们每个月能拿到２００张１７０号段的卡，这个月的份额已经售罄，要么你再等等？”店主说。

　　记者表示有急用，希望店家想方设法弄一张。店主思考了一会，告诉记者，他手里有两种不用登记身份证的卡，一种是号段为１７０，没有登记身份信息，他手里还剩最后一张；另一种是登记了他人身份信息的电话卡，售价均为１００元。

　　记者购买了一张１７０号段的电话卡，卡面上标注的运营商为朗玛移动（通讯）。经过测试，该号码为１７０５６２４４５４６，归属地为湖南长沙，使用的套餐为无保底、无月租，呼入呼出双向收费，每分钟０．１５元。

　　而后，记者用此号码登录朗玛移动官网，网站显示该号码未实名登记，只有输入身份信息后才能进行充值。

　　没有登记就不能充值？这么看来，所谓的“黑卡”也不黑嘛。但事实上，只需关注一个名为“迪信通通信”的微信服务号，在上面不需要登录验证身份信息便可充话费。这种服务号的存在也进一步为黑卡提供了滋生蔓延的土壤。

　　此外，登录淘宝网，输入“太空卡”、“无验证电话卡”、“电话卡批发”等字样，网页立即会显示出一些出售“黑卡”的商家的信息。

　　得知记者要买无需实名认证的手机卡，其中一家网店小二发给记者一张号码单：“在实名制之前我们抢先激活了一批，现在只剩下这些了。要买的话，每张卡加２０元。”

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　　业内人士：“不实名，就停机”需要相关法规支持

　　“虚拟运营商所承包的１７０号段现在是黑卡重灾区。”一位资深的业内人士说。

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　　所谓虚拟运营商，就像是代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里“包干”一部分通讯网络，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系卖给消费者。自２０１５年１１月至２０１６年４月底，工信部已组织电信企业对１４万余个涉及通信信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中虚拟运营商号码６０２０２个，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等２０余家。

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。。。(原来是这段有关键)

　　由于许多虚拟运营商是轻资产企业，缺乏销售渠道，依靠单纯的线上渠道很难发展规模用户，只好靠线下的卡商、卡贩来分销。这种低资费门槛、无需身份识别的号卡，吸引了大量将手机作为通信工具的广告主和诈骗分子，一时间，１７０、１７１成为诈骗电话的代名词。

　　此外，一些销售终端使用他人身份证开通手机卡的情况也非常严重。这造成了身份证提供者的个人身份信息被随意冒用、套用甚至被泄露的隐患，而使用他人身份证办卡者，一旦从事发送垃圾短信、拨打骚扰电话、进行诈骗等违法犯罪活动，也容易逃脱监管，使手机实名制达不到应有的效果。

　　针对虚拟运营商这个非实名制的重灾区，工信部于４月底下发通知，要求移动通讯转售企业（虚拟运营商）在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

　　而中国电信宁波分公司的相关负责人则表示，将非实名用户停机这种方法在技术上不存在问题，但是缺少相关法律法规的支持，希望主管部门能够出台明确的处理办法，更好地推进手机号码实名制。

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　　四类用户注意，您的手机可能需要实名登记

　　据中国电信宁波分公司的江主任介绍，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四类：第一类是机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”的临时卡；第二类是手机卡登记信息不完整的；第三类，机主姓名与实际使用者信息不匹配；第四种是“集团卡”用户，机主姓名为单位、经办人的。按要求，上述四种情况的非实名制手机卡用户都必须重新进行登记。不同运营商登记手续有差别，但均要求手机卡实际使用者必须携带本人身份证到场。

　　他特别提到，在宁波第四类企业用户没有实名登记的数量比较多，电信正在积极对接联系企业，将企业员工的电话实名登记也落实到人。

　　此外，三大运营商也正在通过短信、电话、公告等多种途径告知用户补登记要求，并开通微信、网厅等通道方便用户办理补登记手续。当未实名制用户前往营业厅办理业务时，工作人员也会提醒他们进行补办手续。

　　那么，全部实现实名制之后，来宁波旅游的外国游客或在甬高校的留学生何如办理手机卡呢？

　　江主任也回答了这个问题，来甬旅游或者在甬高校的留学生可以使用护照登记，当旅游旺季、开学季，需要集中办理时，可以向旅行团的领队或校方提出申请，之后集体对接运营商。

　　此外，还没有身份证的未成年人需要办理实名手机卡，可以通过提供户口簿等有效证件在监护人的陪同下前往营业厅办理；现役军人也可以通过登记军官证，实名办理手机卡。

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楼主好人