城乡公交一体化改革政策解答

涛涛不绝 · 发表于 2017-10-9 15:29:47

2017/06/28
来源：新昌新闻网
按照县委、县政府的统一部署，从6月29日开始，新昌全面启动城乡公交一体化改革工作。县城乡公交一体化改革工作领导小组办公室就这次城乡公交一体化改革相关工作进行了具体解答和说明。
一、为什么要进行城乡公交一体化改革？
　　目前，新昌从事农村客运的企业共有8家、客运车辆216辆、客运班线39条，运营模式为区域经营(即一个乡镇的线路由一个公司经营)。这种经营模式在当时为方便城乡居民出行、服务当地经济社会发展等方面发挥了积极的作用，但存在问题也不少，一是农村客运企业普遍存在安全经费投入不足、营运车辆档次较低等问题，服务质量难以有效提高；二是随着经济社会的发展，群众对城乡交通基本服务均等化需求强烈；三是区域经营使全县客运线路难以统筹安排。为此，县委、县政府高度重视，将城乡公交一体化改革作为今年全县重要工作之一，成立了城乡公交一体化改革领导小组，并出台《新昌县城乡公交一体化改革实施方案》，正式实施城乡公交一体化改革。
　　二、本次城乡公交一体化改革主要有哪些内容？
　　一是实行农村客运国有化改造。通过“提前退出、适当奖励”政策，鼓励农村客运企业(拔茅专线)选择提前退出经营，统一由县汽运公司负责经营，全面实现城市公交、农村客运经营国有化。
　　二是城乡公交票价改革。改革后的城乡公交票价统一为2-5元/人次，起步价2元，起步里程15公里，超过15公里的，每10公里增加1元，不足10公里按10公里计算，最高票价不超过5元。实行镇村二级公交(乡镇到村、乡镇至乡镇)的，票价1-2元/人次，起步价1元，起步里程5公里，超过5公里2元。使用公交IC卡、市民卡和手机移动支付可享受8折优惠。
　　三、本次改革进度如何安排？
　　按照“总体设计、分步实施”原则，分三批组织实施。
　　第一批，7月1-5日，回山便捷客运公司所经营线路改革。
　　第二批，7月10-15日，沙溪便捷客运公司、大市聚便捷客运公司、小将便捷客运公司所经营线路和拔茅专线改革。
　　第三批，7月20-25日，联谊客运公司(长征)、凯顺客运公司(儒岙)和兴新便捷客运公司(大明市)所经营线路改革。
　　四、本次改革后，能给广大乘客带来什么好处？
　　一是绝大部分乘客票价大幅下降。以第一批改革回山镇群众为例，改革前，客运西站至回山镇票价为13元；改革后票价降低至5元，每人每趟出行减少8元，下降幅度达62%。使用公交IC卡、市民卡和手机移动支付享受优惠政策后，下降幅度更大。
　　二是客运线路更加优化。改革后，可以更加方便全县客运线路的统筹安排，增设乡镇与乡镇之间客运线路，提高班车到村的通达率，提升城乡公交服务覆盖面。县汽运公司还将于6月底前开通两条园区公交专线，一条是从客运东站经新昌工业园区至大市聚镇；另一条是从客运西站经高新园区至澄潭镇。
　　三是进一步提高公交服务质量。改革后，县汽运公司将逐步对车辆进行更新，投入档次较高，乘坐舒适性较好的客运车辆，夏季可以使用空调，提升群众出行的满意度。同时，将加大基础设施投入，新建一批客运站场、候车亭，改善群众出行的候车条件。
　五、本次改革后，乘客在乘车方式上会有什么变化？
　　改革后，新昌城乡公交将全面实行无人售票、定点停靠，乘客需自备零钱乘车，或使用公交IC卡、市民卡或手机移动支付乘车，需要到固定站点上下客。
　　但是，由于站点点多面广、收费系统需统一开发、调试等原因，改革后一段时间内可能无法使用公交IC卡、市民卡和手机移动支付，具体使用时间，另行告知。目前,只能零钱投币乘车，希望广大乘客理解。
　六、改革后的城乡公交为什么要实行无人售票？
　　现有的216辆农村客运车辆，每年售票员的工资成本支出就达1200多万元。随着改革后客运线路、车辆的增加，如继续实行售票员售票，这一成本支出将更多。实行无人售票，可以节约经营成本，降低客运票价，让广大乘客享受到最大的改革红利。针对无人售票、乘客需自备零钱带来的不便，我们鼓励广大乘客使用公交IC卡、市民卡和手机移动支付等方式乘车，不仅方便，而且可以享受票价优惠政策。
　七、以前乘车招手即停，改革后为什么要实行按站点停靠？
　　以前乘车招手即停确实给乘客带来了方便，但也存在安全事故多等问题。改革后实行按站点停靠，主要有两方面考虑：一是安全行车需要。招手即停情况下，驾驶员行车随意性大，特别是在一些弯道，经常出现后车追尾事故；二是规范运营需要。根据公交运营管理规定，公交车辆必须按照核定的站点、线路停靠和运营。
　　新运营方案站点的设置，由县交通运输部门、公安交警部门、安监部门会同当地乡镇(街道)、行政村负责人现场踏勘，主要听取行政村负责人意见后确定，充分考虑了乘客候车习惯。新方案试运营一段时间后，如对站点设置有意见，请向当地乡镇(街道)反映，经有关部门联合踏勘，确实存在明显不合理性的，可以适当调整。
　　八、使用公交IC卡、市民卡和手机移动支付方式乘车，需要注意哪些事项？
　　一是乘坐园区专线公交，上车时刷卡一次(与城市公交相同)。
　　二是乘坐其他城乡公交，需刷卡两次，即上车时刷卡一次，收费系统预扣全程票价；下车时再刷卡一次，收费系统进行票价结算，收取应收金额，返还多扣部分。
　　以一乘客使用公交IC卡从客运西站乘坐回山车到镜岭镇下车为例，客运西站到回山镇全程票价为4元(8折优惠后)，到镜岭镇2.4元。该乘客上车时刷卡一次，收费系统预扣全程票价4元，在镜岭镇下车时再刷卡一次，收费系统实收2.4元，返还多扣部分1.6元。如下车时不刷卡，将在下次使用本卡时按全程票价收取上一次乘车费用。所以，请乘客们务必牢记下车时刷卡！
　　九、老年人乘坐城乡公交暂时不能享受票价免费(或半价)的优待政策，是基于什么方面的考虑？
　　主要是基于以下三方面考虑：一是考虑到全县道路状况的问题，新昌农村道路主要以四级公路为主，按规定不能投入站立式公交车；二是客运驾驶员招聘难的问题，全县客运驾驶员储备人员不足，从事客运驾驶员行业的人员逐年减少，存在“招工难”的问题；三是考虑到运力不足的问题，票价改革之后，票价大幅度下降，客流有较大幅度增长，可能出现因车辆满员,造成沿途乘客无法坐车的问题。如一开始推行老年人享受票价免费(或半价)的优待政策，这个问题将更加突出，从而影响本次城乡公交一体化改革平稳实施。待本次改革全面完成，城乡公交线路得到进一步优化，平稳运行一段时间之后，我们将推行老年人乘坐城乡公交享受票价免费(或半价)的优待政策。