一场游戏一场梦一朝梦醒两手空
宁海“日日会”泡沫破灭始末
■浙江法制报记者徐军通讯员娄启赏
标会是以投标竞争方式决定收取会款次序的组织，又称“互助会”，在我国历史悠久。传统意义上的标会是一种互惠互利的互相组织，参加成员局限于亲朋好友，入会的动机在于利用会款解决自己或其他会员的困难，会款用途限于个人自身的生产、生活需要。
而现在，相当部分的民间标会如“天天会”“、日日会”，已不是传统意义上的互助组织，而以赢利为目的，玩的是高利息与高风险，参与人员众多，社会影响较大，已带来了严重的社会危害。
■本报记者徐军通讯员娄启赏
今年7月20日，在宁海组织“标会”的一些“会头”们，有一种末日来临的感觉，即便是几名“吃”了会款逃逸在外的人，也因为接到家人的通知而惶惶不可终日。原因并不复杂，因为在当日，宁海县法院、检察院、公安局、司法局联合发布了《关于严厉打击破坏金融管理秩序（日日会）违法犯罪活动的通告》（以下简称《通告》）。一纸《通告》何以对这
些经历“大风大浪”的“会头”产生震慑作用？
早在2008年，宁海政法机关开始关注、调研“日日会”现象。然而，在“要不要管”及“如何管”的研判上，县委、县政府却一时无法下定决心。标会是宁海民间的一项传统，处理这个问题必须要考虑宁海老百姓的感受———很多人认为，标会是互助性质的，参与者是自愿的，政府不用管得太严。但不管不行，1992—1993年的宁海“倒会风波”，引发刑事伤害案件数量激增，共死了13人，手脚斫断的伤害案更多。后来政府派工作组进行清会，做了很多工作，结果群众却并不满意。实践证明，政府大包大揽，效果并不理想。
在彻底了解了“日日会”形成的特点和规律后，2009年5月的一次县委县政府综合会议上，一个具有深谋远虑的彻底铲除非法“标会”的思维模式开始定型。
2009年5月8日与2010年1月9日，宁海县普法办散发了16万份《致全县市民的公开信》和6万份《“日日会”问题十答市民》等，将“日日会”行为的违法性和危害性进行了明确阐述。考虑到“日日会”参与者以妇女居多，县妇联再发《致全县妇女姐妹的倡议书》；在“日日会”重灾区跃龙街道，悬挂宣传横幅100多条，每个社区，至少刊出两期《远离“日日会”》墙报，专门制作的光盘滚动播出；全县3万名党员干部，还收到了打击整治“日日会”手机短信……
强大的宣传攻势，为这次专项打击奠定了很好的群众基础。
在宣传规劝和排摸登记的基础上，去年七八月间，政法机关还进行了适度地打击，抓了6个“会头”和一些骨干会员，并依法作出了处理。
时机成熟后，《通告》适时而出，对组织、参与“日日会”活动相关人员的行为定了性，也对其相关人员投案自首、自行清理的期限做了明确规定。
《通告》称，组织“日日会”收取会款达到数额标准的，按其性质和情节，有的构成非法吸收公众存款罪，有的构成集资诈骗罪；收取“会款”后携款逃跑的，构成诈骗罪。从7月20日到8月3日的15天时间，是组织、参与“日日会”活动相关人员投案自首的期限。自7月20日开始一律停止“标会”活动，因考虑到停止标会活动会产生会员的经济损失，规定了90天的自行清理期限，允许会员内部协商退款、自行清理会账，减少损失，消除违法犯罪后果。
《通告》出台3天后，政法机关便果断出击，捣毁了仍在运作的6只“会堂”，抓获顶风作案的“会头”6人。稍后，又有9个“会头”遭到通缉，通缉令在电视、报纸上连日播登。
两个多月，这场“地毯式”打击“日日会”的风暴让121名“会头”、1262人次会员投案自首。来自宁海警方的统计数据显示，此次打击的“日日会”涉案金额达5.4亿元。
明星企业毁于“日日会”
日日会
根据分析，要保持“日日会”的正常运行，要么拿这些钱去投资收益率100%以上的项目，要么不断地吸收新会员，靠新会员的资金弥补亏空。
位于宁海的宁波唐人锅业有限公司出产的“唐宁”牌电压力锅，在宁波曾经家喻户晓。可谁能想到，这家企业竟因老板王某陷入“日日会”而倒闭。
据知情人士透露，有一次王某需要资金周转，周围的人鼓动她：你人缘那么好，又有那么大的一个厂做后盾，何不组织一个会，你筹到资金，又可以让大家都赚点钱。
王某真组了个“日日会”，参会的人络绎不绝。很快，她发现，这样赚钱比起办企业快多了。渐渐地，王某再没心思去打理企业，成天在各大会场奔波。
一段时间后，陆续有会员标得款项后卷款跑掉。起初，三五十万元的漏洞她还能补，后来，跑掉的人逐渐增多，卷走的款子数量也越来越大，王某无法收场了。家里的积蓄用于填补窟窿还不够，于是她开始以高利贷、抵押贷款等手段来维持标会的运转。去年9月，王某撑不下去了，向宁海警方自首。
经清查，王某的亏空达1亿多元，至于别人欠了她多少钱，她自己也不知道了。据了解，王某的厂房等财产均已被查封。今年9月19日，宁海法院一审依法判处其有期徒刑8年。
非法标会危害无穷
宁海县委常委、政法委书记金伟平
根据1998年7月13日国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》关于“未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资”等有关规定，可以认定宁海相当部分“标会”是以标会为形式、高回报为诱饵，向社会公众广泛吸纳资金的非法金融活动。
由于这些“标会”已完全失去其互助性质而带有借贷性、营利性，所以极易“倒会”，其社会危害性也是显而易见的。
首先，扰乱了正常的金融秩序。从现在掌握的情况来看，“天天会”、“日日会”借标会之名行非法集资、非法吸收公众存款之实，属于典型的非法金融业务活动。其次，扰乱了正常的社会治安秩序。“天天会”、“日日会”倒会后，极易引发非法侵入他人住宅、毁坏财物、哄抢财物、殴打他人等严重的社会治安问题。其三，影响了百姓正常的生活秩序，影响了社会的稳定。其四，诱发了其他违法犯罪活动。鉴于这些“标会”失去了互助性质，又是面向公众的，被一些不法分子钻了空子：如标走“会款”逃之夭夭或进行赌博活动或从事其他一些违法犯罪活动。对于这样的违法犯罪，我们将予以彻底打击。
后记：
“日日会”泡沫破碎了，游戏其间的“会头”、会员们受到了应有的惩罚。
据悉，今后宁海警方将对此类破坏金融管理秩序的行为保持高压态势，加大对隐匿外逃“会头”的通缉抓捕力度，同时把握好宽严相济的政策，从重打击不清会的“会头”等，对能积极清结会的“会头”和会员则依法从宽处理，引导“日日会”参与人员回归理性。
如今，在宁海的大街小巷，名牌汽车少了，原本门庭若市的高档娱乐消费场所的生意清淡了许多，原本一些靠“标会”支撑起来的虚假繁荣景象已经消退，似乎一切都趋回归正常。
狗仔卡
发表于 2010-10-12 09:00:46
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据说现在又可以落会了······打会小组被解散了····