街道成立物业公司，不以赢利为目的，亏损部分由政府补贴

独守寂寞

　    白鹤街道丹顶鹤小区是宁波市有名的老小区，现在，当您走进小区时，您会发现小区道路清洁，绿化整齐，车辆停放有序，而在以前没有物业管理的丹顶鹤小区可不是这番景象。居民李阿姨告诉记者，小区现在的变化都源于今年初实行的“准物业”管理。
　　“准物业”造福老小区
　　“准物业”是指由街道成立物业公司，根据辖区老小区低收入家庭多的实际情况确定物业收费标准和服务标准，物业管理不以赢利为目的，亏损部分由政府补贴，其实质是社区管理的福利化。
　　宁波市老三区现有老小区１１０个，居民约１０万人，由于先天条件差，物业服务费收取困难，物业公司普遍不愿接手，已经进驻的物业公司也大多处于亏损状态，其中一些支撑不下去的只好选择退出。
　　江东区共有老小区５６个，大多是上世纪八九十年代建成，规划落后，违章搭建多，平均绿化率只有９％，普遍存在脏、乱、差现象，同时老小区居民普遍经济条件差，承受不了标准物业费。为破解难题，江东区率先推行“准物业”管理模式。
　　２００６年江东区在全市率先推出了“准物业”管理模式，到目前仍然是全市唯一一个推行准物业模式的区。江东区在此前部分老小区已经推行准物业管理模式的基础上，２０１０年，又有包括宁徐小区、东海小区、丹顶鹤小区在内的１０个老小区实施准物业管理。目前全区实施准物业管理的老小区总计达到了２１个，惠及居民近３万户。
　　“准物业”为社区减压
　　前天上午，记者来到明楼街道的东海社区，东海社区１９９６年正式建成交付使用，总户数４００多户，除了７２户的产权是属于地方之外，其余房子的产权分属于５家部队，是名副其实的老小区。
　　小区小小的，但还挺精致，这是记者走进东海社区之后的第一印象。小区路面干净，虽然没有多少停车位，但是停在车位上的车子都整齐有序，没有乱停放的现象，门口保安也会随时做好出入人员的登记询问工作。
　　东海社区居委会牛书记告诉记者，小区是今年５月份才开始推行准物业管理的，之前并没有专门的物业公司进驻，小区太小，而且居民结构比较特殊，想让社会上商业性的物业公司进驻也不太现实。之前小区物业方面的工作都是社区在负责，而物业方面开支的费用主要来源于社区工作经费和居民缴纳的卫生费。
　　据记者了解，东海社区的物业全部打包给了江东美益物业管理有限公司，东海社区的邻居景家园小区的物业就是由这家物业公司管理的，东海社区的物业属于就近外包。
　　江东美益物业管理有限公司景家园管理处的董主任告诉记者，他们并没有在东海社区设立专门的物业机构，但是保安、保洁员和绿化工都是从景家园派遣的，由于两个小区离得很近，在物业方面两个小区可以实现资源共享，同时也为社区和物业节约了成本。
　　“准物业”有三种模式
　　江东区房管处物业管理科的工作人员告诉记者，目前江东区的准物业主要有三种模式：一种是像东海社区这样的多家企业管理模式，目前主要在百丈、明楼等街道推行，选聘邻近小区的物业企业对准物业小区实施管理，充分整合周边物业管理资源和人力资源；第二种是独家企业管理模式，包括丹顶鹤小区在内的白鹤街道下属的８个老小区的物业今年全部外包给了新升物业管理有限公司，充分利用社会化物业管理企业的工作优势，选取实力最强、服务最优的一家企业统一管理街道辖区内的准物业管理小区；第三种是街道企业管理模式，例如东胜街道发挥自办物业公司的优势，对辖区内的准物业小区实施物业管理。
　　记者从江东区房管处那里了解到，像目前东海社区和丹顶鹤社区这样推行准物业管理的老小区，除了无法享受房屋修理的服务外，准物业小区可以享受到物业公司其它所有的物业服务，完善的服务，低廉的收费，使得准物业小区的物业费缴费率基本上都达到了９０％以上。
　　考核完备 居民满意
　　准物业管理是以社区居委会、小区业委会和物业公司“三位一体”制度为基础、政府扶持为保障、具有物业管理若干特征的不完全的物业管理。
　　准物业管理采用“绩效考核，以奖代补”原则进行资金奖励补贴，打破了以往管好管坏一个样的局面，具体采用街道每月一次的日常检查和区建设局每年一次的综合考查，按照百分制确定企业年度管理业绩，并根据考核年度管理业绩分相应划拨相应比例的奖励补贴。
　　为此江东区房管处制定了详细的《江东区老小区准物业管理实施暂行办法》、《江东区准物业管理服务标准》和《江东区老小区准物业管理日常考核评分表》。
　　江东区房管处负责同志告诉记者，虽然目前江东区已经有２１个老小区实行准物业管理，但是接下来江东区房管处还是会进一步完善工作，争取把这２１个实施准物业的老小区的服务标准全部都提升到一级管理水平，同时进一步加强对准物业企业的监督管理，确保服务质量，同时将对实施准物业的优秀小区进行特色培养。

    （东南商报）