开发三门湾重任在省政府－浅谈三门湾开发

三门湾客

我们写这篇文章并在浙江在线和QQ微博上发表，目的是让全省人民特别是三门湾人民了解三门湾丰富的资源要素和清光绪25年（1899）至今110年开发的历史，向省政府以上领导建言献策，促使高层领导高度重视，及早整体开发三门湾。
三门湾坐落在浙江东南沿海的中部，核心区包括宁海、象山、三门三个县，总面积12128平方公里（其中陆地4735平方公里，海域7393平方公里）人口150万，是浙江四大港湾之一。其辐射范围可及新昌、天台与仙居等县，未来辐射范围将北联宁波市区、南达台州市、西及浙中城市群。
    三门湾于唐时属宁海县境域，神龙元年（705），以县东海岛阔远，析象山县（部分析自鄮县）。民国29年（1940）南乡部分划归三门县。
一、三门湾资源要素丰富，诸多方面优于杭州湾和乐清湾。
1、港口：
我们知道，宁波杭州湾新区没有深水港口。只有北岸嘉兴市有一个乍浦港，2008年三期工程完成后，万吨级泊位8个，千吨级4个，共12个，年吞吐量500万吨，属中型港口。乐清湾2万吨级以上泊位12个（其中乐清港2个，大麦屿港2万至7万吨级8个）。三门湾田湾岛水深15~25米，可建3.5万吨~5万吨码头8个，年吞吐量1000万吨；高塘港珠门可建3~5万吨码头10个，年吞吐量2000万吨；健跳港水深9~47米，可建2万~10万吨级码头20个，年吞吐量8000万吨，合计可建深水码头38个，年吞吐量高达11000万吨，比乍浦港大22倍，属大型港口。
纵观世界大城市发展的历史，都以港兴市，因为城市物流量大，水运成本只占汽车运费的8分之1，水运只需建码头、仓库、物流的土地，航道是天然海域，建铁路每公里需30~40亩，高速公路每公里需60~80亩，三门湾有这样好的港口资源，是今后兴旺发达的基础。
2、滩涂、土地资源极其丰富
据浙江社科院提供的资料：三门湾可开发滩涂面积有116万亩（其中宁海52.5万，象山30.7万，三门11.6万），近期可规划利用的滩涂有30万亩，以宁海为例：下洋涂在围的有53800亩、三山涂可围57000亩，加上已围成的双盘、蛇盘涂达2万多亩，合计13万多亩。乐清湾有滩涂21万亩。宁波杭州湾新区慈溪十一塘以南，自龙山至周巷东西长80公里、南北宽5公里，也可利用滩涂60万亩，但只占三门湾116万亩一半，这对土地资源奇缺的浙江来讲，也是三门湾开发的一大亮点。
3、电力资源得天独厚
宁海国华、象山大唐、三门核电站终期装机可达1830万千瓦，再加上三门正在选址中第二核电站，三门牛山火力发电站和众多的潮汐、风力发电站、高山抽水蓄能发电站，装机预计可在3000万千瓦，超过世界最大长江三峡水力发电站2240万千瓦，成为中国电力领域的“新坐标”。乐清湾的浙能乐清电厂4台60万千瓦，大麦屿华能电厂4台100万千瓦，合计640万千瓦。宁波杭州湾新区只有众茂杭州湾热电有限公司五炉四机，年可供电25MVA，另有滨海、兴慈二个变电所，合计可用电量141MVA。由此可见，三门湾的电力资源大大优于杭州湾与乐清湾。
4、淡水资源充足。
三门湾淡水资源充足，车岙港水库1337万m3，胡陈港水库8172万m3，力洋水库1351万m3，西林水库1057万m3，黄坦水库1824万m3，西溪水库8500万m3，合计22241万m3，再加酝酿中兴建的清溪水库，库容又可增加1亿立方，合计3.24万立方，如此充沣的淡水资源完全可以满足三门湾开发的需要。而宁波杭州湾新区仅有四灶浦水库4035万m3和浒山水库344万m3，合计4379万立方。三门湾的淡水资源多出杭州湾7倍之多。乐清湾更加困难，两个大型电厂均用海水淡化，成本高昂。
5、环境保护良好。
宁海是全国环保生态示范县，境内9条溪流注入三门湾，海水咸淡适中，再加三门湾口门外就是东海，属日日潮，潮水每日更换一次（象山港82天换一次），水质新鲜。据浙江海洋局鉴定：从未出现海水污染事故，95%以上海水达到Ⅱ或Ⅲ类，优于杭州湾、乐清湾，位居浙江沿海县市之首，有利海水养殖。
综上所述，三门湾的港口、土地、电力、淡水、环保资源都比宁波杭州湾新区、乐清湾好，唯有区位条件略差一些。宁波杭州湾新区建有跨海大桥，缩短了宁波、慈溪到上海的距离，将新区融入了长三角，称“大桥经济”。三门湾陆上交通尚相对落后，但随着象山港跨海大桥在建，甬台温沿海高速复线2011年开始建设，陆上交通有望从根本上得以改观。像三门湾这么好的资源条件，属于全省海湾之首，值得及早整体开发。
二、整体开发三门湾的时机已经完全成熟，而且还滞后了几年。
自光绪25年（1899）清政府拒绝意大利租借三门湾、清给谏张嘉禄向朝廷上疏“开发三门湾商埠”起，至2010年已110多年了，其中经历了清朝10年，民国40年，共和国60多年。
清朝的10年，处于光绪、宣统时期，外有帝国主义列强瓜分中国，内现朝廷腐败，政权摇摇欲坠，内外交困，实在是无力开发，故张嘉禄开发三门湾的奏章未被采纳。
民国的40年，首先是孙中山亲自视察三门湾，称三门湾是实业之要港，在其所著的《建国方略》中定三门湾为东方第九渔业港。
其次在孙中山列纲开发三门湾影响下，招来了当时国内最大二个财团，进行实质性开发三门湾。
第一大财团：南洋华侨。民国7年（1918年），华侨渠之、郭春阳等公推邹辉清回国，调查祖国实况。邹辉清到北平，经介绍晋见总统徐世昌，得到了徐世昌的大力支持。邹辉清历经8个月对沿海地区进行了调查，最后把目光投向了三门湾。经过邹辉清的努力，民国8年（1919年）2月8日，徐世昌颁发了招徕华侨兴办实业的大总统令。具体内容如下：“内务、农业两部呈请：将浙江三门湾定为度办模范自治农垦区域，安置回国侨民，俾兴实业等语。……自为优待侨民振兴实业起见，应即准如所拟，由部会商浙江省军民长官切实规定，并应由外交部分饬各埠领事，通知侨团公举代表回国，妥筹办法次第进行。总期旅外侨民闻风兴起，近以彰悦来之治，远以树拓殖之规，有厚望矣。此令！”同时取得浙江督军卢永祥的大力支持，并召集上海实业界100余人开会，征求意见。他们拟订了详细的开发计划，包括设银行、建电厂、建码头、建船坞、建铁路、发展水上交通，南通香港，北达上海，同时于山明水秀地区圈以1000亩土地，建造华侨住宅区、兵房、参政会大楼等计有19项；他们联合20名侨商组成董事会，筹集资金准备开发。民国13年（1924）9月3日，江苏督军齐燮元、浙江督军卢永祥为争夺凇沪地盘发生了江浙军阀战争，支持三门湾开发的浙江督军芦永祥战败，开发计划因此落空，爱国志士邹辉清等人的5年心血付之东流，只得黯然离去。
第二大财团：上海实业界。民国18年（1929年），上海实业界的有识之士认为：军阀战争早已过去，开发时机已经到来，他们推荐许廷佐为首的实业家开发三门湾。他们的目标更宏大，计划更详细，从第一计划到第三计划，不仅明确了开发目标，而且有了开发步骤。巡检司港口为商埠，田湾山为渔轮埠，海游港为实业港，先在巡检司建筑5公里防波堤、建造码头轮埠、堆栈、旅馆，形成2400亩面积的市区，建造三（门）义（乌）铁路，开设益利、舟山两艘轮船，北通上海、南通闽广，五屿涂建飞机场，旗门港为海军港，实业以造船为主，建在蛇蟠岛。他们决心将三门湾建设成集实业、贸易、港口、航空为一体的像香港一样的商埠。计划呈送国民政府审批，得到了行政院长谭延恺的高度重视，主席蒋中正下达了开发三门湾主席令： “国民政府指令第12305号，令行政院。呈复奉交上海市总商会呈请，开辟三门湾港埠，及许廷佐呈送该计划一案，经交由工商部、建设委员会呈报，派员会勘三门湾地方，确有开辟港埠之价值。许廷佐具有相当资力及信用，所拟计划，亦属妥善，自可准其承办，转请鉴核备案由。呈及附件均悉，准予备案。附件存，此令。民国十八年十月十六日，主席蒋中正。”许廷佐等12人组织三门湾兴业有限公司，拟订章程，分作1000股，招收股东，上海资本家纷纷来三门湾察看，争买土地，上海至三门湾客轮已开通，辟埠计划正在实施中，可以说是“万事具备，唯欠东风”了。然在此时，许廷佐的“益利号”客轮驶进三门湾时遭到了10余艘土匪船的联合抢劫，股东怕遭匪害，均不愿出钱，宏大的开发计划由此而再一次落空。许廷佐负债130万(旧币)因此倾家荡产遭清算。
两个财团实质性开发遭到失败后，民国政府仍组织有关人员写出了“三门湾经济资料”报告和书籍七本，为以后开发做准备。民国29年（1940）6月14日，浙江省政府根据省自治筹备委员会建议，为加强宁海、临海两县边远地区政治力量，致力三门湾农垦与鱼盐事业，决定撤南田县，划宁海县东南18个乡镇、临海县东北隅5乡，加原南田县6个乡镇，建立三门县，因濒临三门湾，县以湾定名三门县，有利开发。三门县成立后，编有《三门湾新经济建设刍议》确定建设方针：利用三门湾丰富资源，从发展农垦、渔盐入手，繁荣经济，进而建设商埠。然因抗日战争爆发时局动荡，无暇顾及港湾开发，三门湾仍沉睡如故。
从上述情况来看，民国政府是下过大决心开发三门湾的，但是天时不对，战争和匪乱，使开发计划一一落空，三门湾仍是一块处女地。
共和国的60年。前30年以阶级斗争为纲，把整体开发三门湾这件事给遗忘了。只是根据各县需要，围塘植棉、晒盐、种桔、水产养殖，各自做了一点开发工作。后30年改革开放，以原来阶级斗争为纲转向以经济建设为中心，2010国民生产总值超过日本，居世界第二位，国家形势非常喜人，真正属于太平盛世，同民国政府时的战争、匪乱、贫穷形成了鲜明对比。因此讲，开发三门湾时机已经完全成熟，“瓜熟蒂落”，如果再不开发，瓜要烂掉了。也对不起先辈邹辉清、许廷佐等仁人志士付出的无数心血。再说，三门湾人民也迫切期望浙江省政府能够担起时代赋于的重任。
三、开发三门湾重任在省政府。
属浙江四大港湾的杭州湾、乐清湾、象山港湾都如在火如荼地整体搞开发，唯有资源优于上述三湾的三门湾，到现在为止还没有一个整体开发的蓝图，功能定位更不用说了，各县各搞各的，究其原因，主要是三门湾分属两市三县，存在着行政管辖权的矛盾问题，最突出例子是：五屿门外的田湾岛，宁海县山头村同三门县马村60年代就开始产生权属纠纷，50多年得不到妥善解决，严重影响田湾岛的开发利用。花了80多万元搞了满山岛旅游规划，由于各县牵制，得不到实施。鉴于此，我们对于如何开发三门湾，提出如下建议：
1、开发三门湾的重任在省政府，如果省政府不下决心解决三门湾行政体制、整体规划、历史纠纷，那么，三门湾整体开发就无法进行。建议省委、省政府主要领导同孙中山先生一样，亲临三门湾视察，百闻不如一见，加深对三门湾的直观认识，实地解决开发中的重大问题。
2、解决行政体制：建议划三门县归宁波市，由宁波市抓三门湾开发的具体工作；或者组建省级层面的开发区，由省政府搞整体规划，三县分头实施；或筹建新的三门湾市。三者必选其一,如果这个问题不解决, 没有一个责任单位（人），再喊50年还是开发不起来。
3、在没有确定行政体制之前，要由省政府统一搞三门湾整体、详细规划、功能定位，如若各县先搞规划，各行其事，必然会规划重复，重心不一,破坏资源，造成经济损失。
4、浙江海洋经济示范区建设升为国家战略，只将南田一岛纳入“一核”是不够的，建议应将整个三门湾纳入。
我们是离退休干部,长期生活、工作在三门湾畔，对三门湾怀有深厚的感情，对三门湾的将来充满了期待与憧憬，故提以上建议，供省政府领导们参考，万望于百忙中予以答复，感谢不尽！
宁海县长街镇三门湾资料研究小组　林欧福　张立平
                       　　　　　         郑柏松　张少华
执笔：林欧福　13968333670
2011年5月4日

达达

三门还不够发达

徐霞客

三门湾,,沉睡已久的雄师

华英雄

铁蛋

别指望别人.只能说以前几届县政府不作为.要是县镇府还是放在力洋,三门湾也早开发了.

啊德哥

为了三门弯的开发一定要顶，一直顶到胡锦涛那里

nb147

应该设立三门湾市

文我红

好食汇

内容确实比较详细，而且比较充分体现了文章发表部门对于本区域经济开发的良好构思，也证明了一代人为区域发展蓝图描绘付出的汗水。
以下我想划出文章的重点词段。
三、开发三门湾重任在省政府。
属浙江四大港湾的杭州湾、乐清湾、象山港湾都如在火如荼地整体搞开发，唯有资源优于上述三湾的三门湾，到现在为止还没有一个整体开发的蓝图，功能定位更不用说了，各县各搞各的，究其原因，主要是三门湾分属两市三县，存在着行政管辖权的矛盾问题，最突出例子是：五屿门外的田湾岛，宁海县山头村同三门县马村60年代就开始产生权属纠纷，50多年得不到妥善解决，严重影响田湾岛的开发利用。花了80多万元搞了满山岛旅游规划，由于各县牵制，得不到实施。鉴于此，我们对于如何开发三门湾，提出如下建议：1、开发三门湾的重任在省政府，如果省政府不下决心解决三门湾行政体制、整体规划、历史纠纷，那么，三门湾整体开发就无法进行。建议省委、省政府主要领导同孙中山先生一样，亲临三门湾视察，百闻不如一见，加深对三门湾的直观认识，实地解决开发中的重大问题。
2、解决行政体制：建议划三门县归宁波市，由宁波市抓三门湾开发的具体工作；或者组建省级层面的开发区，由省政府搞整体规划，三县分头实施；或筹建新的三门湾市。三者必选其一,如果这个问题不解决, 没有一个责任单位（人），再喊50年还是开发不起来。
3、在没有确定行政体制之前，要由省政府统一搞三门湾整体、详细规划、功能定位，如若各县先搞规划，各行其事，必然会规划重复，重心不一,破坏资源，造成经济损失。
4、浙江海洋经济示范区建设升为国家战略，只将南田一岛纳入“一核”是不够的，建议应将整个三门湾纳入。
我们是离退休干部,长期生活、工作在三门湾畔，对三门湾怀有深厚的感情，对三门湾的将来充满了期待与憧憬，故提以上建议，供省政府领导们参考，万望于百忙中予以答复，感谢不尽！
宁海县长街镇三门湾资料研究小组　林欧福　张立平
                       　　　　　         郑柏松　张少华
执笔：林欧福　13968333670
2011年5月4日


文章中的内容只是奋斗在宁海土地上的老干部同志对建设三门湾所提的意见，建议和看法。所以不是正式类的政府行政公文。同时不知道生活在其他县市的老干部的和老领导的想法。

pp笑看天空

好食汇 发表于 2011-5-15 18:40
内容确实比较详细，而且比较充分体现了文章发表部门对于本区域经济开发的良好构思，也证明了一代人为区域发 ...

发现你对三门湾开发区情有独钟啊
是不是开发区的？
或者是命名小组？