浅谈社区技防在治安“大防范”中的重要作用

璀璨扒光

   社区、物业小区是城市一个最基本的细胞，与人民群众日常生活休戚相关，规范物业小区的建设和管理，直接关系到城市建设的发展，牵连着百姓的生活质量，体现着城市管理水平和人居环境的优劣，在治安“大防范”、共建和谐社会中起着不可或缺的作用。

随着改革开放的深入和市场经济的迅速发展，城市流动人口大量增加，带来许多不安定因素，社会治安形势严峻，入室盗窃案件屡见不鲜。针对这一日益突出的社会安全问题，2006年市委、市政府把物防、技防纳入了为民办实事之一，并力争用三年时间对社区进行全覆盖。从更宽的领域、更大的范围、更多的层面全面建设“平安社区”，并建设一套以视频监控为主的全方位、多层次、高覆盖的技防网络，是“平安武汉”建设的一项基础工作，也是预防违法犯罪和减少治安灾害事故，维护社会稳定，构建“和谐社会”的重要基础。

一、社区、物业小区安全技术防范建设的作用

随着城市建设的不断发展，居民生活水平普遍提高，小区业主已不再满足于那种传统的居住环境，而是把安全、舒适、便捷、有序作为追求目标。前些年，居民家庭普遍采用防盗门、防盗铁栅栏等作为主要的安全防范措施，这种方式在一定时期，一定的经济条件下起到积极的作用，但对消防紧急疏散、建筑外观产生了副作用；同时，由于科技的进步，作案手段也随之提高，可以说这种被动防范作用不大；因此，变被动防范为主动防范是小区防范的基本发展方向，主动防范主要体现在住宅小区周边防盗报警监控系统、防盗报警系统、楼宇对讲或可视对讲系统、电子巡更管理系统、出入口与停车场管理系统等多种主动安全技术防范设施，极大地提高了安全技术防范的科技含量，同时实行人防和技防相结合，增强了小区住户的安全感。

目前我县具备条件的社区、小区都安装了监控设备，三年完成了223个小区、社区的建设任务，管理覆盖率100%，并配备了通过培训后的职守员。对提升社区治安防范水平具有十分重要的作用。在打击犯罪、减少可防性案件发生、维护社会稳定中发挥了积极的作用。

二、社区安全技术防范建设的特点

社区安全技术防范（简称安防）系统，是近几年来发展迅速的应用高科技设备，通过采用各种安全技术的器材设备，达到居民小区防入侵、防盗、防破坏等目的，保障小区居民人身及生命财产安全的综合性多功能防范系统。在实际应用中，车辆出入口管理系统把守小区大门；电子巡更系统为保安人员巡逻提供了科学有效的监督管理手段。传统的防盗门、防护窗加群众“看家护院”的防范方式，正在逐渐被新兴的技防、物防与人防相结合的防范方式所取代。

三、社区、物业小区安全技术防范建设的难点及对策　

与新建小区相比，旧小区的安全技术防范设施比较简陋，部分小区主要以传统的铁门窗、铁栅栏为主；部分小区没有封闭，出入没有专门的物业公司进行管理，这种状况已经难以适应目前日趋复杂的社会治安形势的需要。据了解，发生在防范设施较差的敞开式小区特别是无物业管理住宅区内的各类盗窃案件(包括机动车和非机动车盗窃、入室盗窃事件等)在全部盗窃案件中所占比重较高。

分散型旧小区安全技术防范设施改造的难点主要表现在以下几个方面：一是前期协调难。因为居民入住人口复杂，房屋分散私房多，没有灯光等，没有置放设备的房屋等一系列问题，要进行安全技术防范设施改造建设，首先要取得居民的认同，解决监控室，电源问题。目前不少居民不理解政府的苦心给建设带来一定的难度，存在着安装好防盗门、防盗窗、把自家防好就行的想法，不去关心小区整体的安全环境问题，甚至有不少居民认为小区安全是社区、物业的事情。这种因素的存在导致开展旧小区安防改造，必需要先做大量的宣传和协调工作。二是维护资金筹措难。社区、小区安防设施建设可以纳入小区建设预算，而小区技防维护费遇到的最大困难就是资金问题。应遵循“取之于民用之于民”和“谁出钱，谁受益”的原则，不能全依靠政府筹措资金。可以依靠社区或物业管理公司按月收取相关费用来实现小区公共安全服务经费保障社会化。同时政府可以出台相关政策（如适当提高旧小区物业管理费用等）予以支持。三是改造施工难。提升旧小区安全技术防范能力，必然会涉及到工程施工，特别是大量的管线施工，这方面工作的难度远远超过了新建小区的安防设施的施工。

由于旧小区改造的特殊性，因此在改造过程中首先要在了解、掌握小区安全技术防范现状的基础上，认真分析研究小区周边及区内住户及社会治安的特点，针对性地解决小区的安全技术防范问题，先提出小区整体防范规划，再根据资金筹措情况分步实施，逐步完善。其次，在资金有限投入的情况下旧小区安防改造必须遵循先急后缓的原则，有针对性地解决一些亟待弥补的防范漏洞。可以先对小区封闭管理，建立治安值班室，改造小区内照明系统，再对出入口、周边、重点部位采用周界报警探测等电子防护措施等。第三，旧小区安防设施必须优先考虑公共部分安全技术防范设施改造建设，提高小区公共部分技防水平。如利用视频监控系统可以对小区出入口、周界、主要通道、电梯等公共部位进行实时监控，达到预防犯罪的目的。利用离线式或在线式电子巡更系统实现人防、技防的有机结合，加强对巡逻工作的监督管理。还可以进一步考虑出入口控制系统、访客管理系统、小区家庭联网报警系统和停车场管理系统等防范措施。第四，在改造中必须注意有效解决技防、人防相结合的问题。通过旧小区改造形成完整的安全防范和管理监督体系。

四、社区、小区安全技术防范建设发展方向

安全技术防范经过摸索推广，经验总结，快速发展，其重要作用及在构建城市打防控体系建设中的地位已逐步显现。随着我市经济的发展，人民生活水平已从温饱进入小康，住宅建设及家庭安全防范设施越来越得到重视，人们对技防的要求越来越高。从实践来看，大力倡导推行小区安全技术防范，核心就是通过形成人防、物防、技防相结合的小区安全防范体系来确保小区建设的顺利实现。因此，小区安全防范建设不仅是千家万户的必要保障，在治安“大防范”中更起着不可替代的作用。

丫丫宝贝

小区安全防范建设是千家万户的必要保障