近几年来,随着我县经济的不断发展,城市建设已步入快车道,工程项目高速扩展,建筑工地如雨后春笋般遍布城区。与此同时,相关地段的诸多社会治安问题,也开始逐渐现出端倪。
一、建筑工地治安状况
建筑工地治安状况混乱主要表现在以下两个方面:
(一)施工材料、设备被盗的案件比较突出。施工材料、设备一直是建筑工地的多发性案件。2009年6月至8月份,我所就接到建筑工地建筑材料和建筑工具被盗案件5起. 2009年8月13日,建平县210建筑工地将新购置的两把五尺锯被盗。时代金领工地卡具、三脚架丝杠均丢失,严重地影响了施工进程。
(二)建筑工地内部民工违法犯罪比较突出。由于承建和施工单位对民工疏于教育管理、缺乏法制宣传,特别是对有劣迹人员缺乏管理和控制工作,致使在工地内部工人与工人之间,工人与领工之间矛盾时有发生,话不投机,动辄相互动手打架,影响了工地秩序。
二、建筑工地治安问题形成的主要原因
建筑工地治安问题是各种社会治安问题的综合反映,其形成原因主要有以下四方面:
一是施工单位负责人法制意识不强,内部治安保卫工作落实不到位。有近五分之四的施工单位根本没有内部治安防范措施,这是造成建筑工地治安状况不好的重要原因。一些施工单位施工期短,本着赚钱走人的思想,不愿在内部安全防范上投入人、财、物;有的施工单位任务繁重,对保卫工作投入精力较少,对职工的法制教育以及有劣迹人员的帮教控制工作有所放松;致使一些本不该发生的治安问题都经常发生。
二是对施工人员管理存在漏洞。施工人员来自四面八方,成分复杂,且流动性大。施工单位不把进人关,不登记造册,不到当地公安机关申报,只要你给我干活,我就给你工钱。如建平县时代金领建筑工地设置五个建设项目部,施工人员达三百多人,没有一个项目部有施工人员的登记表。施工人员居无定所。施工人员绝大部分都是食宿自理,有的住在工地内,有的住在工棚里,有的租住私人住宅,下班后何去何从,无人知晓。
三是对破坏建筑工地施工秩序和盗抢工地建筑材料的违法犯罪难以打击处理。相关案件发生后,犯罪行为人一走了之,相互不熟悉,被害人叫不出行为人名字,其他证人也不能提供线索,普遍存在取证难、追赃难、追抓同伙难、对象难以处理等问题。
三、几点意见
一、落实责任,健全制度。与施工单位签订建筑工地治安保卫目标责任书,督促其对每个建筑工地要按照施工面积、施工规模逐区域、逐部位落实保安人员。有条件的要在主要的部位、主要路口安装监视器。建立健全工地现场安全防范制度、值班制度、出入制度和警企定期联系制度,切实提高建筑工地的自我防范能力。
二、加强对建筑工地人员的控制。要对所有建筑工地人员进行登记造册,并要求施工单位责成专人负责此项工作,对人员的变化的情况随时向当地派出所报告。派出所要及时对外来人员办理暂住证,并不定期对所有人员进行核实。同时要将所有人员的居住地点核查清楚。住在工地内部的,要掌握具体的居住位置和居住人数;租住私人住房的,还要由用工单位督促及时到派出所办理租住房屋手续。
三、加大对建筑工地的各类案件查处力度。对施工场所进行经常性巡逻检查,发现问题坚持快出警、细调查、慎处置,尤其注意对一些虽未酿成危害后果的隐性治安案(事)件,要主动介入,先期调查,以揭露更深层次的违法犯罪问题。联合施工单位,慎重调处民工内部矛盾,特别对于来自不同地区的民工问题的纠纷和民工讨薪纠纷,一定要慎重对待,妥善处理。
四是加强政策教育和法制宣传。针对建筑民工整体文化水平低,法制观念淡薄等特点,辖区派出所可通过印发宣传单、开展普法讲座等形式广泛宣传关于流动人口的管理规定和《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规,使之人人知法,懂法,守法。
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