宁海公交改革即将开始　关系到宁海每一个人

Mr.鐘 · 发表于 2020-5-29 17:48:40

盼宁海早日实现公交一体化请愿书

　　距离上一轮公交改革已经过去了五年，2021 年 5 月 31 日下一轮改革即将开始，为了宁海有更好的公交体验，我们呼吁所有民众发出自己的声音，为宁海城乡公交一体化、规范化而努力，让有关部门听到我们的呼声。

回顾上轮改革

　　上一轮公交改革方案早在 2012 年便开始进行计划，当时的计划为各线路进行“国有化、低票价”改造，将以“成熟一条，改造一条”的方式进行，改革完毕后，乡镇区域的公共交通将与城区趋于一致。

　　2014 年的到来，宁海县交通运输局（下简称“县交通局”）理应兑现在 2012 年许下的承诺尽快实现城乡公交一体化，但事实并未如此，县交通局在一转口风，大谈民营化、市场化的“好处”，不顾民意，强行进行了所谓的“城乡客运整合”，原中巴车主摇身一变，成为了所谓城乡“公交”公司的股东、“董事”、“经理”，原售票员成为了“会计”、“调度”。这种换汤不换药的窒息操作令宁海民众感到不解，也令兄弟县市感到不解。
　　2014 年 7 月底，县交通局相关科室工作人员在征集意见过程中不顾宁海实际，鼓吹所谓桐庐模式、香港模式，该次谈话也不了了之。虽然这之后县交通局也邀请过部分民众进行商讨，但最后改革方案仍然敲定为“股份制重组”。

回顾 6 年

　　2015 年下半年，新一轮公交改革正式开始，大方向为上文提到的民营客运公司股份制重组，即使有少部分线路进行了国有收购，但在收购后又采取“成本包干”模式转包回原车主，此行为即令人匪夷所思，也有悖于国家交通部的《城市公共汽车和电车客运管理规定》的精神。
　　票价为 2~5 元 20 公里封顶，平均票价仍远高于宁波市其他县（市、区），且无法刷任何卡，学生、老人、残疾人等特殊群体无任何优惠；我县公交票价数倍于周边县（市、区），难道我县民众收入也数倍于周边的县（市、区）吗？

(三门与宁海对比，同一线路)

　　根据走访了解到，各乡镇城乡公交均有一定程度的抽调线上配车跑包车的情况，特别是村村通“冷线”，班次本来一天就只有三四班甚至一两班，还要抽调走进行包车，本职工作做不好，包车赚钱倒是一套一套的。
　　南湾新区作为市级领导单位，宁波都市区辐射台州的桥头堡，仅有间隔一两个小时的“幽灵班线”，夜间更无任何班车。而且，早在2014年就规划了沿花山隧道至东片乡镇（南湾新区）的公交线路，6 年了仍未兑现。
　　6 年一次的改革完全无法满足当今民众日益增长的需求，近几年，许多新建公路逐渐开通，南湾新区设立，都需要开通新线路进行补盲，方便沿线民众出行，但民营客运公司的车是定死的，如果要开通新线路，必然要抽调原有线路的运力，导致新老线路都无法满足。而且 6 年内的变化太大了，难道仅仅靠一次改革就能预测未来 6 年的交通需求吗？
　　公交罢工是政府的信誉破产，众所周知，822 路（客运枢纽~西店崔家站）非正常停运数次，最后停运至今，难道我们要支持一个随时都有可能让我们寸步难行的改革模式吗？会不会有一天，我们出门就再也等不到车了呢？

展望下轮改革

　　宁海是中国旅游日的发祥地，也是首批国家全域旅游示范区，县内不乏森林温泉、前童古镇、伍山石窟等国家级景区，但却没有一条真正意义上的“旅游专线”。就以同为县级的嘉兴嘉善举例，嘉善的各大汽车站、火车站都有路过或终到西塘古镇的公交线路，班次密，价格低，甚至有前往嘉兴市区（南湖区）的公交线路。而宁海却因为公交模式落后，前往国家级景区要换乘两辆甚至三辆车，日发班次只有四班甚至两班，有去无回毫不夸张。

　　宁海周边的县（市、区）——奉化、象山、新昌、三门等早已实现城乡公交一体化，完成了从农村客运到公共汽车的蜕变，运营模式也一步步走上规范化。
　　难道这些县（市、区）的财政收入是宁海的数倍吗？GDP是宁海的数倍吗？难道这些县（市、区）的公交布线难度比宁海简单吗？
　　让我们看看宁海周边县（市、区） 2019 年的各项指标的具体数值：

注：公交条数统计包括以公交模式运营的常规、跨区域、直达、村村通、旅游专线等类型的线路，统计不完全。

　　无论是从财政收入还是从 GDP 来看宁海均远高于其他周边县（市、区），而且在 GDP 方面，宁海更是超越了长兴，取得了“浙江第一县”的称号。但这几个县（市、区）里，唯独宁海没有实现公交一体化，也是宁波市唯独没有实现公交一体化的县（市、区）。

　　下一轮改革在即，我相信县交通局及各相关部门已经开始准备下一轮改革的具体方案，我通过走访调查、搜集资料，向县交通局提出以下建议，望采纳：
1.       如果下一轮改革大方向为国有化，希望学习慈溪、奉化模式，在宁海县公共交通有限公司的基础上分区域组建分公司管理各乡镇。
2.       如果下一轮改革大方向为民营，希望能够学习鄞州东方巴士模式，组建正规公交公司，招聘团队进行管理，股东不参与日常经营，运营规范化。
3.       站牌信息、车内走向图信息按要求进行完善，注明发车班次、票价以及各类特殊情况（绕行、延长、特定班次）。
4.       新线路开通能像国有公交公司一样买新车补充运力，而不是从一开始就定死车辆数，导致后期需求无法满足。
5.       统一公交支付设备，一定程度上给予学生、老人、残疾人士乘车优惠。
6.       统筹规划城、乡公交线网，不搞所谓三级客运网络一刀切，根据实际开辟新线路。
7.       开通跨区域公交线路，如宁海至奉化、宁海至象山、宁海至鄞州、宁海至三门等等，部分线路可采用公路（大巴）车型，公交模式运营，按站停靠。
8.       城乡干线采购 8.5 米级公交车，部分热门线路采用 10.5 米级公交车，根据实际情况开设点对点直达公交。

　　以下是我从上一轮改革总结到下一轮改革展望所进行的整理，希望有关部门能够看到，了解民意。如果你想参与宁海下一轮公交改革的讨论，可以加我们的 QQ 群: 831028970，欢迎志同道合的人一起展望未来。